免费码黄网站在线播放|无码黄色网址在线超碰成人|91久久婷婷亚洲精品成人|日本AV激情免费网站|日韩Av无码三级片|青青草小视频在线视频|久操精品在线亚洲Va|亚洲高清人妻成人性生活毛片|黄片无码一区香蕉茄子视频|免费黄色福利电影

　　今年9月，江蘇省政府投資工程集中建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)正式啟動(dòng)上線，這是該省集中建設(shè)工作的又一重要里程碑，更是實(shí)施集中建設(shè)管理工作的又一創(chuàng)新、務(wù)實(shí)舉措。

　　2017年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和江蘇省委、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式等要求，江蘇開(kāi)展了政府投資工程集中建設(shè)管理的創(chuàng)新探索和實(shí)踐，積極探索政府投資工程領(lǐng)域建設(shè)模式和組織方式改革，推行“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相互分離的建設(shè)模式，提升政府投資工程建設(shè)管理水平和質(zhì)量效益，從源頭上防治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗，力求達(dá)到“品質(zhì)提上去、投資降下來(lái)、廉潔不出事”的目標(biāo)?，F(xiàn)如今，政府投資工程集中建設(shè)新模式正在全省大力推進(jìn)，多個(gè)通過(guò)這種模式建造的大型工程項(xiàng)目也正在“拔地而起”。

　　·健全制度體系·

　　建立完善集中建設(shè)工作“軟實(shí)力”

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展迅速，各種新型建設(shè)組織模式、建造方式層出不窮。相比之下，政府投資工程卻一直沿襲著“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)使用”的習(xí)慣做法，致使超標(biāo)準(zhǔn)、超概算、超規(guī)?，F(xiàn)象或多或少的存在。

　　2017年11月，江蘇省省長(zhǎng)吳政隆指示，要加快推進(jìn)省級(jí)政府投資工程集中建設(shè)。

　　2018年1月，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省發(fā)改和財(cái)政等部門(mén)，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府投資工程集中組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，明確要求至2018年，全省政府投資工程全面實(shí)行集中組織建設(shè)。今年8月，省政府制定出臺(tái)了《江蘇省政府投資與管理辦法》，明確要求政府投資非盈利性工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用集中建設(shè)方式組織實(shí)施。

　　為進(jìn)一步規(guī)范全省政府投資工程集中建設(shè)行為，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相互分離的原則，江蘇建立了權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，提高項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化水平，切實(shí)管控好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和成本，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面提升政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益。

　　目前，全省各設(shè)區(qū)市市本級(jí)全部建立了集中建設(shè)工作體系及集中建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全省各地共成立或明確了近600家集中建設(shè)實(shí)施單位，呈現(xiàn)出“全省聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。

　　·創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制·

　　打造集中建設(shè)“江蘇模式”

　　2018年，江蘇省委、省政府作出省級(jí)政府投資非盈利性工程項(xiàng)目實(shí)行集中建設(shè)的重大決策，省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于江蘇省省級(jí)政府投資非盈利性工程項(xiàng)目集中建設(shè)管理辦法的通知，省政府成立省級(jí)政府投資非盈利性工程項(xiàng)目集中建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。作為全省政府投資工程集中建設(shè)主管部門(mén)，該廳專(zhuān)門(mén)內(nèi)設(shè)了政府投資工程集中建設(shè)管理處，并同意中江集團(tuán)組建江蘇省公共工程建設(shè)中心有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省公建中心”)，承擔(dān)省級(jí)政府投資非盈利性工程項(xiàng)目集中建設(shè)任務(wù)，履行工程組織建設(shè)職能。

　　與以往使用單位自行組織建設(shè)或通過(guò)招標(biāo)選擇專(zhuān)業(yè)化代建單位不同的是，江蘇省政府指定省公建中心作為省級(jí)集中建設(shè)實(shí)施單位，實(shí)現(xiàn)了向由政府組建的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)建設(shè)平臺(tái)集中組織建設(shè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相互分離，明確了集中建設(shè)實(shí)施范圍和各方在項(xiàng)目不同階段的職責(zé)分工。省公建中心承擔(dān)項(xiàng)目的“建設(shè)”任務(wù)，專(zhuān)于工程項(xiàng)目管理;項(xiàng)目使用單位則是為社會(huì)提供科技、教育、文化、體育等公益服務(wù)的事業(yè)單位，作為項(xiàng)目“使用”方，精于公益服務(wù)。雙方發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，權(quán)責(zé)分明，既相互配合又相互制約，全面提升了建設(shè)管理水平和投資效益。

　　目前，省公建中心已累計(jì)承接集中建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)，總投資113億元、總建筑面積163萬(wàn)平方米。同時(shí)，按照省政府辦公廳關(guān)于江蘇省省級(jí)政府投資非盈利性工程項(xiàng)目集中建設(shè)管理辦法要求，積極推行先進(jìn)建設(shè)組織模式和新型建造模式，正在推進(jìn)建設(shè)的項(xiàng)目中，有6個(gè)項(xiàng)目采用工程總承包，1個(gè)項(xiàng)目采用全過(guò)程工程咨詢(xún)，7個(gè)項(xiàng)目采用裝配式建造，9個(gè)項(xiàng)目采用數(shù)字建造技術(shù)，8個(gè)項(xiàng)目為二星級(jí)綠色建筑，在全省建筑業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

　　·質(zhì)量廉潔“兩手抓”·

　　工作成效初步顯現(xiàn)

　　政府投資工程實(shí)行集中建設(shè)后，突出了集中建設(shè)實(shí)施單位在工程建設(shè)實(shí)施階段的組織管理權(quán)，同時(shí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)得到優(yōu)化整合，專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)實(shí)力的集中度增強(qiáng)，集中建設(shè)項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)化和科學(xué)性也得到了較大提升，對(duì)控制投資規(guī)模、提高工程質(zhì)量、強(qiáng)化安全管理、防治腐敗起到了積極作用。

　　據(jù)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)張鈞介紹，政府投資工程實(shí)行集中建設(shè)，權(quán)責(zé)更加分明，更能發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事的作用，從而倒逼前期工作更加細(xì)致規(guī)范，建設(shè)需求考慮更加系統(tǒng)和科學(xué)，建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更加明確，促進(jìn)投資概算更加精準(zhǔn)。集中建設(shè)實(shí)施單位嚴(yán)格執(zhí)行投資概算，根據(jù)項(xiàng)目使用單位確定的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，推行限額設(shè)計(jì)，促進(jìn)工程建設(shè)超概算建設(shè)的頑癥得到有效遏制。

　　此外，政府投資工程實(shí)行集中建設(shè)后，對(duì)建設(shè)主體的監(jiān)督由分散到集中，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的靶向更加瞄準(zhǔn)和集中，有利于形成完善的集中監(jiān)督制約機(jī)制，便于監(jiān)察部門(mén)擴(kuò)大監(jiān)管的深度和廣度，更有利于建設(shè)主體建立自律和他律相結(jié)合的廉政監(jiān)管體系。

　　在接受紀(jì)檢和審計(jì)的監(jiān)督過(guò)程中，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳強(qiáng)化建章立制，對(duì)省級(jí)集中建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展廉潔建設(shè)監(jiān)管，要求省公建中心建立健全內(nèi)控管理制度，目前省公建中心已建立綜合管理制度25項(xiàng)、項(xiàng)目管理制度24項(xiàng)，并根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行完善和優(yōu)化，切實(shí)落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。同時(shí)，督促省公建中心成立紀(jì)檢監(jiān)察室，強(qiáng)化自身廉潔制度建設(shè)和執(zhí)行，制訂了《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，嚴(yán)把集中建設(shè)“廉潔關(guān)”。