近日，南京市棲霞區(qū)洺悅府小區(qū)二期的業(yè)主向解憂幫反映，他們在辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》時被房管部門告知，還需補繳4萬元左右的費用，原因是房屋實測后的建筑面積變大了。建筑面積變大了，套內(nèi)面積反而減少了，業(yè)主們難以接受，為何兩次測量面積不一致呢?

　　一幢樓不同戶型如何計算公攤面積惹爭議

　　據(jù)該小區(qū)10幢的多名業(yè)主反映，他們是2018年購房，今年9月份辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》時被南京市住房保障和房產(chǎn)局告知，整幢樓的房屋預(yù)測面積都有誤。其中，2、3兩個單元業(yè)主很吃虧。

　　3單元業(yè)主張女士說，房屋預(yù)售合同上顯示的建筑面積為129.73平方米，套內(nèi)面積為112.06平方米，可實測結(jié)果顯示，建筑面積增加了1.84個平方，套內(nèi)面積反而減少了0.14平方。在此情況下，業(yè)主還需補繳4萬多元。他們認(rèn)為小戶型吃虧，大戶型占了便宜。

　　“1單元是160平方的戶型，我們是130平方戶型。他們過道的公攤面積是很大的，比我們大出兩倍可能都不止。我們根本使用不到1單元的面積，現(xiàn)在把這個公攤面積算到我們頭上。”業(yè)主張女士說。

　　開發(fā)商：預(yù)測與實測參照標(biāo)準(zhǔn)不同

　　其他業(yè)主還告訴記者，2、3兩個單元共有44戶業(yè)主有相同遭遇。相反，1單元的業(yè)主經(jīng)過二次測算后，建筑面積減少了，將被退還9萬元左右的房款。為什么會出現(xiàn)這種情況呢?該小區(qū)的開發(fā)商售后負(fù)責(zé)人吳劍飛告訴記者，小區(qū)一期有2幢樓也存在戶型不同的情況，在預(yù)測時全部采用老規(guī)范。二期的10幢，他們請測繪公司進(jìn)行預(yù)測時參照新規(guī)范，但房產(chǎn)局在進(jìn)行實測時表示，一個小區(qū)只能用同一種規(guī)則，所以要參照老規(guī)范。

　　吳劍飛所說的“老規(guī)”是指國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2000年發(fā)布的《房產(chǎn)測量規(guī)范》，其中提到，住宅樓共有建筑面積的分?jǐn)偡椒?，住宅樓以幢為單?而“新規(guī)”則指的是南京市住房保障和房產(chǎn)局2017年8月10日印發(fā)的關(guān)于《南京市房產(chǎn)面積測算規(guī)程》的通知，該通知第二十二條規(guī)定：獨立成幢的住宅房屋中，不同結(jié)構(gòu)形式的單元，可以按單元分別設(shè)立分?jǐn)倕^(qū)。也就是說，新規(guī)針對一幢樓中有不同結(jié)構(gòu)單元的情況，有相對公平合理的計算公攤面積的方法。

　　國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2000年發(fā)布的《房產(chǎn)測量規(guī)范》

　　南京市住房保障和房產(chǎn)局2017年8月印發(fā)的《南京市房產(chǎn)面積測算規(guī)程》

　　房管部門：按整個項目考慮，執(zhí)行“老規(guī)”

　　既然有更為優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)，為什么房產(chǎn)部門卻不參照執(zhí)行呢?南京市住房保障和房產(chǎn)局測繪科的工作人員向業(yè)主解釋，正是由于此前存在不合理的公攤計算方法，因此才印發(fā)了新的規(guī)程。該小區(qū)二期領(lǐng)《商品房預(yù)售許可證》是在“新規(guī)”之后，但洺悅府小區(qū)整個項目是在“新規(guī)”出臺之前。

　　“這個項目是在規(guī)定出臺之前，我們是按項目考慮的。”測繪科工作人員說。

　　那么，該商品房住宅的公攤面積測量方法究竟適用于“新規(guī)”還是“老規(guī)”?記者仔細(xì)查看2017年印發(fā)的《南京市房產(chǎn)面積測算規(guī)程》的通知發(fā)現(xiàn)，該《規(guī)程》第三十一條規(guī)定，本規(guī)程實施前已取得《商品房預(yù)售許可證》的開發(fā)項目及其他各類已批準(zhǔn)建設(shè)的房屋仍按原規(guī)則執(zhí)行。實際上，該小區(qū)第10幢樓取得《商品房預(yù)售許可證》的時間為“新規(guī)”出臺之后，南京市住房保障和房產(chǎn)局測繪科工作人員繼續(xù)解釋：“一個新規(guī)出來，不可能完全一刀切。新規(guī)為什么會有第三十一條規(guī)定，實際上是為了保證一個項目或者市場的延續(xù)性。”

　　記者查閱資料顯示，該項目在2016年時已獲得了第一張《商品房預(yù)售許可證》。

　　對于該條規(guī)定的解釋，南京大學(xué)教授邱鷺風(fēng)認(rèn)為，《規(guī)程》制定方是南京市住房保障和房產(chǎn)局，因此該部門具有行政規(guī)章的解釋權(quán)。如果相關(guān)業(yè)主對此解釋有不同意見，或該規(guī)則和解釋違反上位法，比如全國人大或國家部委制定的規(guī)劃法或測繪條例等規(guī)定，業(yè)主可以向人民法院起訴。

　　(來源：江蘇新聞廣播/梁振華 編輯/趙夢琰)