廣東省科學(xué)技術(shù)廳 、廣東省發(fā)展和改革委員會 、廣東省工業(yè)和信息化廳 、廣東省商務(wù)廳、 廣東省市場監(jiān)督管理局近日聯(lián)合發(fā)布《廣東省培育前沿新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。《行動(dòng)計(jì)劃》明確，到2025年，前沿新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過1000億元，年均增長達(dá)到15%以上，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入翻一番;建立起自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)特色明顯、規(guī)?；潭雀?、產(chǎn)業(yè)配套齊全、全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)體系，基本建成世界級前沿新材料創(chuàng)新中心、具有全球重要影響力的研發(fā)和制造高地。

　　據(jù)介紹，“ 十三五”期間，廣東省前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2019年，該省前沿新材料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入接近500億元，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和綜合實(shí)力位居全國前列。一是支撐前沿新材料的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)創(chuàng)新要素快速集聚。二是創(chuàng)新活躍，新技術(shù)發(fā)展迅猛。三是骨干企業(yè)帶動(dòng)作用凸顯，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢初步形成。四是引領(lǐng)支撐高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》通過梳理前沿新材料產(chǎn)業(yè)的基本情況，廣東省確定了前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并圍繞發(fā)展目標(biāo)，制定了“五大重點(diǎn)任務(wù)”和“六大重點(diǎn)工程”。

　　發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

　　據(jù)了解，廣東省前沿新材料產(chǎn)業(yè)仍處于培育發(fā)展階段，存在材料創(chuàng)新系統(tǒng)能力不足、創(chuàng)新能力相對薄弱、支撐配套體系建設(shè)尚不完善等問題，主要體現(xiàn)在核心技術(shù)和專用裝備水平相對落后，關(guān)鍵材料和核心部件保障能力不足;前瞻性、顛覆性成果較少，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展效果不強(qiáng);總體集聚程度不高，高精尖領(lǐng)域企業(yè)多為初創(chuàng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱;人才團(tuán)隊(duì)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)總量不足，未能系統(tǒng)布局，科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用、公共服務(wù)等能力不足。在此背景下，廣東省前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求迫切，而且未來5年至15年是發(fā)展前沿新材料的關(guān)鍵期，國內(nèi)外爭相搶占技術(shù)制高點(diǎn)。同時(shí)，外部發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，壁壘高企，技術(shù)和專利打壓、封鎖加劇。此外，區(qū)域競爭空前激烈，國內(nèi)前沿新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)形成齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展格局。

　　但同時(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃為廣東省提升國際競爭力，在前沿新材料領(lǐng)域國內(nèi)、國際建立多層次、全方位和多形式的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作拓展了新空間。廣東省工業(yè)體系完備、集群優(yōu)勢明顯，新一代電子信息、高端裝備制造、新能源汽車、智能家電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)均位居全國前列，前沿新材料應(yīng)用前景廣闊，需求巨大。前沿新材料植根于新材料產(chǎn)業(yè)，廣東省新材料產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全國前列?；浉郯拇鬄硡^(qū)前沿新材料領(lǐng)域科研、轉(zhuǎn)化能力突出，大科學(xué)裝置加速布局，一大批知名科研機(jī)構(gòu)和人才團(tuán)隊(duì)快速集聚。這些優(yōu)勢都將給廣東省前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　　“五大”任務(wù)“六大”工程保駕護(hù)航

　　圍繞前沿新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了“五大”重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。依托優(yōu)勢地市，培育一批區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色明顯、政策配套完善、具有品牌競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。推動(dòng)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平創(chuàng)新平臺，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)新全鏈條，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。三是突破核心技術(shù)。圍繞該省電子信息、先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，突破一批產(chǎn)業(yè)急需的戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性技術(shù)，獲得一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品。四是完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化關(guān)鍵原材料、高端裝備、先進(jìn)儀器設(shè)備等的支撐保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展全鏈條協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系。五是強(qiáng)化國際交流合作。鼓勵(lì)“引進(jìn)來，走出去”，吸引國際知名機(jī)構(gòu)、海外人才來粵發(fā)展，支持企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展國際交流、在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)施海外并購等。

　　為確保前沿新材料產(chǎn)業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《行動(dòng)計(jì)劃》確定了“六大”重點(diǎn)工程。一是創(chuàng)新能力提升工程。建設(shè)一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建全球頂尖綜合性材料科學(xué)研究基地和創(chuàng)新集群。二是制造技術(shù)提升工程。圍繞核心裝備、精密儀器設(shè)備以及關(guān)鍵部件、產(chǎn)品等，突破一批前沿新材料制備與加工技術(shù)，加強(qiáng)對新工藝、新材料的研究和探索，加快前沿和顛覆性技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。三是產(chǎn)業(yè)培育孵化工程。通過產(chǎn)業(yè)綜合性載體、專業(yè)型孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺等建設(shè)，加速推進(jìn)重大成果的落地轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群。四是應(yīng)用示范與推廣工程。建立健全該省新材料測試評價(jià)體系、應(yīng)用示范與推廣體系以及前沿新材料產(chǎn)品的質(zhì)量、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，降低下游用戶使用風(fēng)險(xiǎn)，突破“有材不好用、好材不敢用”瓶頸。五是單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育工程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造創(chuàng)新型領(lǐng)域企業(yè)，發(fā)展一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好、專注于細(xì)分市場的專業(yè)化“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。六是知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)體系工程。強(qiáng)化該省前沿新材料的知識產(chǎn)權(quán)的儲備運(yùn)營，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的前沿新材料技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還在組織協(xié)調(diào)、金融財(cái)稅支持、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面提出了具體的保障措施。

　　走“專精特新”發(fā)展道路

　　當(dāng)前國內(nèi)外在前沿新材料領(lǐng)域均處于初期發(fā)展階段，集中力量培育一批競爭力強(qiáng)、專注于前沿新材料細(xì)分市場的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中保持核心競爭力、擁有話語權(quán)的有效途徑。《行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2025年，廣東省將培育產(chǎn)值超50億元的具有國際競爭力和品牌影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)5家，產(chǎn)值超10億元的“單項(xiàng)冠軍”和骨干企業(yè)30家，形成典型的龍頭帶動(dòng)效應(yīng)。

　　“有材不好用，好材不敢用”是國產(chǎn)材料所面臨的最大窘境，也是我國前沿新材料發(fā)展的最大瓶頸。針對前沿新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，《行動(dòng)計(jì)劃》注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用示范推廣，明確規(guī)定把材料、工藝、裝備、研發(fā)和檢測手段的全面提升，尤其是把材料先進(jìn)研發(fā)、制備和檢測、驗(yàn)證服務(wù)納入集群建設(shè)的一部分。

　　前沿新材料的突破離不開先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺的構(gòu)建和優(yōu)秀人才的集聚。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，廣東將圍繞廣莞深前沿新材料創(chuàng)新走廊，構(gòu)建全球頂尖綜合性材料科學(xué)研究創(chuàng)新集群;建設(shè)一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺;推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室加快建成具有全球影響力的前沿新材料綜合性研究基地與原始創(chuàng)新高地。

　　針對前沿新材料產(chǎn)業(yè)前瞻性特點(diǎn)和基礎(chǔ)原創(chuàng)性要求，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了構(gòu)建自主創(chuàng)新體系、突破核心技術(shù)的任務(wù)和創(chuàng)新能力提升工程，凸顯廣東省特色和優(yōu)勢，有利于廣東省材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和迭代升級，更好支撐和推動(dòng)廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的全面高質(zhì)量發(fā)展。