本報訊 嘉興市中心城市品質(zhì)提升行動以來，嘉興市綜合行政執(zhí)法局以緊扣“一年一個樣、三年大變樣”為目標(biāo)導(dǎo)向，以聚焦“城市管理有精度、服務(wù)民生有溫度、綜合執(zhí)法有力度、人居改善有厚度”為主抓手，全力推進(jìn)城市品質(zhì)提升。

　　城市管理有精度

　　以加強(qiáng)街面管理為重點(diǎn)，堅持效果導(dǎo)向，實施常態(tài)化、繡花針式的精細(xì)管理，重點(diǎn)突出四個環(huán)節(jié)。

　　一是完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系。秉承“可衡量、可操作、可考核”的理念，制訂出臺《嘉興市城市管理規(guī)范》，這一標(biāo)準(zhǔn)體系在全省乃至全國相對領(lǐng)先，內(nèi)容涵蓋市容秩序管理等13個方面重點(diǎn)事項，進(jìn)一步細(xì)化明確了城市管理特別是街面管理的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序及監(jiān)督、評價等具體要求，把精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)和方法覆蓋到城市管理的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，切實做到有章可循、有據(jù)可依。出臺《戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成為全省第一個戶外廣告和招牌設(shè)置的地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是開展“五整治五提升”專項行動。全面整治“亂停車、亂占道、亂設(shè)廣告招牌、亂晾曬張掛、亂放養(yǎng)”等五個方面的突出問題3.2萬余個,實現(xiàn)了“商圈周邊、工地周邊、學(xué)校周邊、市場周邊、‘重要窗口’周邊”市容環(huán)境明顯提升。

　　三是落實網(wǎng)格化精細(xì)管理。加強(qiáng)智慧城管平臺的建設(shè)與應(yīng)用，發(fā)揮城市“天眼”和高清探頭作用，及時發(fā)現(xiàn)解決城市管理問題5000余個;持續(xù)開展全天候、全覆蓋網(wǎng)格化大巡查和萬名市民為城市管理“找茬”、“雙百雙千”示范創(chuàng)建等行動，及時有效治理“城市十亂”問題9.5萬余個。

　　四是健全完善運(yùn)行機(jī)制和工作制度。在市本級城市管理體制調(diào)整優(yōu)化推進(jìn)過程中，重點(diǎn)推動市城管辦有效運(yùn)作，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，基本建成模塊化管理責(zé)任體系、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系、智慧管控體系、考核評估體系和“閉環(huán)”管理運(yùn)行體系，有效解決了一大批城市管理的“污點(diǎn)”和群眾生活的“痛點(diǎn)”問題。

　　服務(wù)民生有溫度

　　堅持把群眾關(guān)注的關(guān)鍵小事當(dāng)成綜合執(zhí)法部門的頭等大事來抓，秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，認(rèn)真踐行執(zhí)法為民宗旨，積極服務(wù)民生，突出辦好三件事。

　　一是辦好群眾的操心事。圍繞實施的犬類管理和戶外廣告條例，加大普法執(zhí)法力度，建成“一站式”服務(wù)點(diǎn)73家，犬只登記辦證免疫率達(dá)95%，近兩年全市無狂犬病致人死亡。全市累計拆除各類違法違規(guī)戶外廣告和店招店牌30040塊，共40.2萬平方米，拆出了城市清朗空間、拆出了群眾安全感。

　　二是辦好群眾的揪心事。首創(chuàng)信用修復(fù)工作，幫助企業(yè)完成信用修復(fù)731家，為130家企業(yè)在投融資等方面提供支持。創(chuàng)新建立“馬路辦公”、“警城聯(lián)動”、“大巡查”等工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)并有效處置各類城市亂象問題12.3萬起。重拳出擊渣土運(yùn)輸整治專項行動，持續(xù)深化“一案雙查”，透視案中案，掃黑除惡不斷向縱深推進(jìn)。

　　三是辦好群眾的煩心事。近兩年來26.8萬件城市管理事部件問題、622件信訪投訴、93件人大政協(xié)的提案建議得到有效回應(yīng)，做到了事事有回音、件件有落實。精心設(shè)置便民服務(wù)攤位651個，84個農(nóng)民自產(chǎn)自銷點(diǎn)引攤?cè)胧小ａ槍衲暌咔榍闆r，創(chuàng)新開展了自產(chǎn)自銷瓜果進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場的“甜到家”活動，在市區(qū)21個小區(qū)、38個農(nóng)貿(mào)市場，為本地果農(nóng)設(shè)置近400個攤位，既解決了本地果農(nóng)賣果難實際問題，也做到方便群眾日常生活，群眾滿意度大幅度提升。

　　綜合執(zhí)法有力度

　　作為全省綜合行政執(zhí)法改革的先行地，始終把先發(fā)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動改革創(chuàng)新的不竭動力，改革實踐工作領(lǐng)跑全省，重點(diǎn)加大了“五個力度”。

　　一是加大改革工作力度。按照全省綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，第一時間完成事項劃轉(zhuǎn)工作。截至目前，全市累計劃轉(zhuǎn)實施18個領(lǐng)域801項行政處罰事項，占全市行政處罰事項的19.3%，超過全省平均12.6個百分點(diǎn)，是全省劃轉(zhuǎn)事項最多、劃轉(zhuǎn)領(lǐng)域最廣的地市。率先在全省實現(xiàn)鎮(zhèn)(街)執(zhí)法機(jī)構(gòu)全覆蓋、劃轉(zhuǎn)事項全統(tǒng)一、網(wǎng)上辦案全流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)執(zhí)法“力量、保障、任務(wù)”三個85%在基層，確保放得下、接得住、管得好。指導(dǎo)嘉善全域、桐鄉(xiāng)崇福開展以鎮(zhèn)(街)名義一支隊伍管執(zhí)法改革工作。與業(yè)務(wù)主管部門建立健全協(xié)作配合工作機(jī)制，加快構(gòu)建分工合理、職責(zé)清晰、協(xié)同高效的行政執(zhí)法閉環(huán)管理體系。

　　二是加大創(chuàng)新執(zhí)法力度。首創(chuàng)“綜合查一次”執(zhí)法模式作為全省樣本被推廣。做到“進(jìn)一次門、查多件事”，實現(xiàn)了“企業(yè)減負(fù)、執(zhí)法減員”目標(biāo)，企業(yè)受檢次數(shù)和執(zhí)法力量投入均下降50%以上。在3個領(lǐng)域推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”模式，執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法效率明顯提升。

　　三是加大聯(lián)動執(zhí)法力度。發(fā)起建立滬蘇嘉、嘉湖等行政執(zhí)法一體化聯(lián)動機(jī)制，僅今年上半年就查處跨區(qū)域案件50多起;在全省首推“警城聯(lián)動執(zhí)法”，通過與公安部門互持設(shè)備、互通數(shù)據(jù)、互認(rèn)證據(jù)，執(zhí)法效率提高50%。

　　四是加大智慧執(zhí)法力度。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，組建了無人機(jī)“空中戰(zhàn)隊”，建成全市城市管理與綜合執(zhí)法信息平臺，全面推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“移動辦”，網(wǎng)上辦案率達(dá)到100%。

　　五是加大執(zhí)法辦案力度。近兩年來，全市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)共查處案件46.8萬余宗，一般程序執(zhí)法辦案量年均增長30%，執(zhí)法辦案數(shù)質(zhì)量位居全省前列;辦理地方立法案件654件，10多件執(zhí)法案卷被評為省級優(yōu)秀。

　　人居改善有厚度

　　牽頭“品質(zhì)嘉興”大會戰(zhàn)人居環(huán)境整治工程，共有項目35個，重點(diǎn)抓“三堅持三緊扣”工作。

　　一是堅持“立足民生”為核心，始終緊扣人居環(huán)境整治提升的群眾觀。全面啟動中心城市老舊小區(qū)改造提升，目前，第一批8個片區(qū)68個小區(qū)已全部進(jìn)場施工;第二批16個片區(qū)71個小區(qū)計劃今年11月起陸續(xù)開工，明年5月底前完工;開展“廁所革命”“菜場革命”“公園革命”，計劃新建和改造公廁100座，改造提升農(nóng)貿(mào)市場2座，新建口袋公園和精品公園12座，目前三個項目均已全面開工;妥善解決“拎馬桶”“筒子樓”疑難問題，順利完成16處206戶收購工作，剩余9戶已全部轉(zhuǎn)為征收程序，目前正按照司法程序穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二是堅持“扮靚底色”為統(tǒng)攬，始終緊扣人居環(huán)境整治提升的全局觀。以文化為引領(lǐng)，在項目方案設(shè)計中，把文化評估作為前置環(huán)節(jié)，充分挖掘文化元素和歷史遺存;以“大格局”思維，將人居環(huán)境整治工程與其他板塊充分融合，實現(xiàn)互促共進(jìn)、相得益彰;重點(diǎn)項目采取各設(shè)計單位首席設(shè)計師領(lǐng)銜設(shè)計，廣泛征集意見，確保每一個設(shè)計環(huán)節(jié)落實到項目施工上。

　　三是堅持“治亂開路”為基礎(chǔ)，始終緊扣人居環(huán)境整治提升的生態(tài)觀。以戶外廣告整治、違法建筑拆除、秩序亂象整治“三大攻堅行動”為切入口，有效整治“臟亂差”現(xiàn)象。今年以來，三區(qū)共開展秩序亂象集中整治995次，整治城市亂象165826起，拆除廣告店招1135塊、4810平方米，拆除違法建筑260處、55866平方米;新增人行道公共停車泊位3086個;門前三包抽查3999家，補(bǔ)簽、重簽4122家。(中華建筑報記者 王向力）