舊住宅區(qū)改造，與民生福祉相連，與城市文明相系。近五年來，無錫市濱湖區(qū)扎實推進(jìn)舊住宅區(qū)改造，先后對西園里、江南家舍、榮院家舍、三毛紡家舍、蓓蕾新村等41處舊住宅區(qū)實施整治改造，改造面積達(dá)94.6萬平方米，涉及房屋489幢、門號1049個，惠及居民群眾13876戶。
房屋外墻漂亮了，屋頂不漏了，“蜘蛛網(wǎng)”不見了，下水道暢通了，道路平整了，路燈也亮了……改造成果已經(jīng)顯現(xiàn)，舊住宅煥發(fā)新活力，正使這座城市變得更加小康宜居。
精心謀劃 高標(biāo)準(zhǔn)推動
常言道：安居方能樂業(yè)。做好舊住宅區(qū)有機(jī)更新，讓全體居民能夠共建共享幸福小康生活，是一道擺在現(xiàn)代城市建設(shè)管理者面前的重要課題。
據(jù)濱湖區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)計，全區(qū)建造于1955年至1998年間的舊住宅區(qū)有91處，總建筑面積達(dá)328萬平方米，涉及房屋1700幢、居民5萬余戶。由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、房屋戶型老、使用年數(shù)長、維修保養(yǎng)差、管理不到位等因素，普遍存在屋面滲漏、外墻風(fēng)化、樓道臟亂、下水道堵塞、綠化雜亂、休閑場所不足、封閉管理不到位等問題，居民怨聲載道。
根據(jù)“十三五”規(guī)劃和市、區(qū)舊住宅區(qū)整治改造年度目標(biāo)任務(wù)，濱湖區(qū)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理的原則，每年都將舊住宅區(qū)整治改造申報列入市、區(qū)惠民實事項目，以高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化為原則，精心推進(jìn)每年的整治改造任務(wù)。在招標(biāo)文件、施工和監(jiān)理合同中明確安全生產(chǎn)、文明施工和質(zhì)量要求，制定工地現(xiàn)場管理、處罰制度，督促施工單位和監(jiān)理公司強(qiáng)化工地現(xiàn)場管理。施工過程中，會同監(jiān)理公司、跟蹤審計單位全過程監(jiān)督，不斷強(qiáng)化事前、事中、事后的全方位管控，確保整治改造工程精益求精。近年來，共計實施屋面維修18.1萬平方米、外墻面刷涂料78.5萬平方米、樓道出新22.7萬平方米、安裝樓道燈5735套、翻修道路15.3萬平方米、鋪設(shè)排水管道4.3萬米、設(shè)置停車位1234個、改建休閑景點及健身場所72處、鋪設(shè)透水混凝土道路10611平方米……
統(tǒng)籌改造 提“面子”增“里子”
按照“輕重緩急 量力而行”的原則，區(qū)街兩級逐年制定改造計劃分批實施，大部分舊住宅區(qū)在第一輪低標(biāo)準(zhǔn)整治的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了第二輪提標(biāo)改造。2016年，舊住宅區(qū)整治改造延伸至2萬平方米以下的小規(guī)模零散小區(qū)。
舊住宅小區(qū)改造不僅需要提升“面子”，更加需要豐富“里子”。從2016年開始，濱湖區(qū)試點在改造項目中融合海綿城市建設(shè)元素，引入了新理念、新材料。2018年整治改造內(nèi)容在以往10項基礎(chǔ)性項目和3項提升性項目的基礎(chǔ)上，又新增了提高外墻涂料標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)外墻污水立管、整理架空弱電線纜、結(jié)合海綿城市建設(shè)等4個提標(biāo)項目，進(jìn)一步提高了整治標(biāo)準(zhǔn)。
“我們這兒雖說小區(qū)老舊了點，但是空氣好、出行方便、適宜居住?，F(xiàn)在改造跟以前不一樣了，不光是修修房子、修修路，還給我們在樓道里安裝照明燈、座椅，很為我們老年人著想啊!”家住青山新村43號的居民王義生說：“政府在這方面是動了腦筋、花了心思!”
因需施策 改到居民心坎里
舊住宅區(qū)改造根本目的是為群眾謀幸福。“改造工作是以小區(qū)建筑現(xiàn)狀和居民改造意愿為出發(fā)點，按需施策、精準(zhǔn)發(fā)力，努力實現(xiàn)改造效果的最優(yōu)化。”濱湖區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修建科科長陳峰峰如是說。
秉承這一改造原則，濱湖區(qū)住建部門每年新春伊始，就結(jié)合屬地街道提出改造建議，運用參與式預(yù)算模式，組織開展實地調(diào)查摸底，充分聽取街道、社區(qū)和居民的意見，針對舊住宅小區(qū)各自特點，分別“量身定做”整治改造方案，整治改造方案一律公開公示，征求每戶居民意見，居民同意率均超過85%，確保了惠民項目更符合民意。
“我們這兒是廠里的家舍樓，只剩下3幢房子，之前沒人維修。”三毛紡家舍的居民王良英說：“2016年，政府幫我們進(jìn)行了改造，屋頂、樓道、外墻、道路都做了整治，小區(qū)跟原來的情況不好比，住起來舒服得很，感謝政府!”
通過整治改造，以三毛紡家舍為代表的一批舊住宅區(qū)成了房屋完好、道路平整、雨污分流、環(huán)境整潔、綠化美觀、設(shè)施配套、停車有位、管理規(guī)范的住宅小區(qū)，得到居民群眾的高度贊揚(yáng)。
在加速推進(jìn)改造的基礎(chǔ)上，濱湖區(qū)將鞏固改造成果，把完善長效管理機(jī)制擺在了突出位置。在全面推行“三保三管”基本物業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化適合舊住宅區(qū)的物業(yè)管理機(jī)制，制定完善考核細(xì)則，加強(qiáng)巡查檢查考核，每年撥款15萬元，作為當(dāng)年整治后舊住宅小區(qū)長效管理的啟動資金，并給予一定的以獎代補(bǔ)考核資金，鼓勵整治后舊住宅小區(qū)通過業(yè)主繳納物業(yè)費、利用停車位、小區(qū)配套用房經(jīng)營等公共收益自籌一部分資金，不足部分由街道、社區(qū)扶持托底，推動整治后舊住宅小區(qū)實行專業(yè)化管理的過渡，避免“前治后亂”。
