企業(yè)首次輕微違法行為如能及時糾正，適用“首違不罰”制度;搭建“包容審慎”數(shù)據(jù)庫優(yōu)化監(jiān)管;重大建設項目被評定為“達標免檢工程”的90天免檢;對“四新”企業(yè)實行“沙箱監(jiān)管”……今年，北京城市副中心在全市率先探索實施“包容審慎”監(jiān)管，推出一系列優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措，為企業(yè)減負松綁，助推國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設。

　　柔性執(zhí)法方面，今年通州出臺了《通州區(qū)輕微違法行為不予處罰清單》，對15家監(jiān)管單位211類輕微違法行為實行“首違不罰”，在法律框架內(nèi)助推企業(yè)良性發(fā)展。截至目前，已有85家企業(yè)的輕微違法行為免予或減輕行政處罰。

　　前不久，通州區(qū)水務局水政監(jiān)督檢查人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，位于梨園鎮(zhèn)的一家餐飲公司隔油設施不能正常使用，該行為違反了《北京市排水和再生水管理辦法》的相關規(guī)定。執(zhí)法人員責令這家公司對隔油設施進行了整改，鑒于企業(yè)系首次犯錯，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》相關規(guī)定，通州區(qū)水務局決定對該公司不予行政處罰。

　　“城市副中心正在法律框架內(nèi)探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施，‘包容審慎’的理念正逐漸滲透進日常行政執(zhí)法中。”通州區(qū)發(fā)改委相關負責人表示。

　　重服務，優(yōu)監(jiān)管，是城市副中心“包容審慎”的核心要義。“免罰”并非“一免了事”，監(jiān)管部門會對企業(yè)進行回訪，通過普法宣傳增強企業(yè)守法和安全意識，并對同類型企業(yè)進行專題宣傳，系統(tǒng)性預防此類問題發(fā)生。

　　為給“包容審慎”監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，今年，城市副中心在通州區(qū)企業(yè)服務平臺“政策通”上搭建“包容審慎”執(zhí)法模塊，其中包含“包容審慎”對象庫、監(jiān)管清單庫、監(jiān)管信息等。這套系統(tǒng)打通了各部門之間的壁壘，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享，還可以依據(jù)問題頻率自動預警，幫助相關部門明確下一步監(jiān)管和普法的重點。“通過信息共享、數(shù)據(jù)分析，我們可以分類施策對企業(yè)進行監(jiān)管。如無輕微違法行為，以后減少處罰或者免檢;如果在這個平臺上發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉及多個領域多個方面的問題，或者多個企業(yè)共同出現(xiàn)一個領域或多個領域的問題，說明需要政府介入監(jiān)管，適時引導。”通州區(qū)發(fā)改委相關負責人說。

　　針對不同企業(yè)，監(jiān)管優(yōu)化上分類施策。為給建筑類企業(yè)松綁減負，今年城市副中心新推出了“達標免檢工程”，經(jīng)驗收達標的工程被評定為“達標免檢工程”。施工企業(yè)自達標之日起90天內(nèi)(含)免予現(xiàn)場檢查，90天期滿后由城市副中心管委會建設管理局、副中心工程辦等組成的聯(lián)合檢查組進行復檢，符合要求的順延免檢時間，檢查不合格的則取消“免檢”資格。“免檢”期間，也并非置之不管，而是由監(jiān)管執(zhí)法部門通過視頻遠程監(jiān)控進行全方位監(jiān)管。

　　當前，財富管理、金融科技、綠色金融等新興產(chǎn)業(yè)正在城市副中心加速聚集。對于新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的“四新”企業(yè)，城市副中心除了以上“常規(guī)動作”外，也正在探索“沙箱監(jiān)管”模式，即設置一段觀察期，適當減少干預，在可控的范圍內(nèi)實行容錯糾錯機制，對出現(xiàn)的問題及時引導或處置。

　　“為更好服務企業(yè)，城市副中心正多招齊發(fā)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推行‘包容審慎’就是其中重要一環(huán)。”通州區(qū)發(fā)改委相關負責人表示。