本報訊 近年來，鶴壁市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為落實“六穩(wěn)”“六保”，推進城市有機更新和城市建設高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一招，因地制宜創(chuàng)新改造模式，持續(xù)發(fā)力推動工作進展。去年以來，共爭取上級資金7.85億，完成改造面積180.8萬平方米，墻體改造10.8萬平方米，管網(wǎng)改造65.5公里，道路改造45.3公里，綠化改造22萬平方米，完成投資3.9億元，惠及1.6萬戶、6萬余人，有效滿足了人民群眾美好生活需要，全面提升居民獲得感、幸福感、安全感。

　　做到一以貫之，內(nèi)生動力破解合力難

　　把激發(fā)內(nèi)生動力作為關鍵，從組織領導，編制方案標準，健全推進機制，廣泛征求意見等方面，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌落實。一是堅持高位推動，做到牽頭抓總“一盤棋”。瞄準工作定位，找準政策發(fā)力點，將老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程和百城建設提質(zhì)工程統(tǒng)籌推進。強健組織肌體，打造核心領導力，市政府牽頭成立以市長為組長、常務副市長與分管副市長為副組長，各責任單位主要負責同志為成員的鶴壁市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作領導小組，劃分縣科級干部責任區(qū)，以有力的領導，高效的組織，清晰的思路統(tǒng)籌推進全市老舊小區(qū)改造工作。二是編制方案標準，做到頂層設計“一條線”。全面調(diào)查摸底我市老舊小區(qū)基本情況，繪制全市老舊小區(qū)改造“路線圖”，出臺了《鶴壁市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升實施方案》，確定各方任務，明確資金分配，細化時間節(jié)點，夯實工作責任;傾聽群眾呼聲，結合我市老舊小區(qū)特點，制定印發(fā)《鶴壁市老舊小區(qū)改造標準》，確立6大項，共計37小項主要標準，使工作靶向發(fā)力。三是健全工作機制，做到上下聯(lián)動“一股勁”。制定《鶴壁市老舊小區(qū)考核評價任務分解》，督促各區(qū)按照任務分解抓緊安排落實。建立健全的部門聯(lián)動機制、定期督導機制、工作通報機制、工作考評機制。今年以來，累計召開12次全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進會及調(diào)度會;堅持周總結、月匯報、季觀摩的督導考核機制，及時通報督導結果5期，通報情況與百城提質(zhì)排名掛鉤，形成壓力傳導。四是擴大群眾參與，做到左右互動“一條心”。急群眾之所急，想群眾之所想，改群眾之所需。改造前，通過召開居民代表會、樓院長會、發(fā)放調(diào)查表、上門調(diào)研等形式，廣泛征求意見;改造中，邀請黨員代表、居民代表為義務監(jiān)督員，全程監(jiān)督改造;改造后，選擇積極性高、有代表性的居民參與物業(yè)服務管理，提升物業(yè)服務質(zhì)量。實現(xiàn)了改造思路從群眾中來，改造項目落實到群眾中去。激發(fā)了老舊小區(qū)改造的“內(nèi)生動力”，居民從“局外人”變成了“主人翁”，大家一條心互動齊動，合力改造，合力改善。

　　發(fā)揮兩個作用，黨建引領破解推進難

　　積極發(fā)揮黨的先進性，以黨的建設高質(zhì)量引領工作高質(zhì)量推進。一是發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和群眾紐帶作用。街道辦事處、社區(qū)牽頭在老舊小區(qū)成立黨支部，聚力違建拆除，收集匯總居民意見建議，協(xié)調(diào)存在問題，引領居民積極參與改造和管理。二是發(fā)揮老黨員的模范帶頭作用。每個老舊小區(qū)選出1-2名威望高、熱心公益事業(yè)的老黨員、老干部擔任義務宣傳員，在小區(qū)內(nèi)廣泛宣傳本次改造政策、改造計劃以及改造內(nèi)容，努力在小區(qū)內(nèi)形成人人參與、人人支持的良好氛圍。

　　緊抓三個層面，多措并舉破解資金難

　　按照政府主導、社會參與、居民共擔的原則，努力探索改造資金籌集模式。一是政府層面主導。積極爭取上級資金，2019年以來，全市老舊小區(qū)改造項目共爭取上級改造資金7.85億元，其中2019年爭取資金2.5億元，2020年爭取資金5.35億元;市區(qū)獎補配套資金，針對2019年老舊小區(qū)改造項目，市級財政安排獎補資金1766萬元。二是社會層面參與。建立健全專營單位投資、引進社會資金等多渠道資金籌措機制。水、電、氣、熱、通信、廣播電視等管線專營單位，將老舊小區(qū)內(nèi)屬于各自產(chǎn)權的管線遷改、纜線規(guī)整等工作，優(yōu)先列入本單位工程項目實施計劃，累計投資6000萬元;運用市場化方式吸引社會力量參與鼓勵社會資本在有條件的老舊小區(qū)，參與衛(wèi)生服務站、幼兒園、養(yǎng)老設施、室外活動場地等公共服務設施建設。三是居民層面共擔。按照資產(chǎn)歸屬和“誰受益、誰出資”的原則，明確居民出資責任。鼓勵居民個人捐資、捐物、捐勞動力參與老舊小區(qū)改造。老舊小區(qū)外墻保溫改造中，按照每平方米20元的標準由居民分攤，目前已籌集資金960余萬元。

　　堅持四個結合，統(tǒng)籌推進破解提升難

　　統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造提升，堅持做到四個科學結合。一是結合小區(qū)居民需求，落實惠民政策。不讓群眾吃“套餐”，要讓群眾“點餐”。在老舊小區(qū)內(nèi)廣泛開展征求改造意見工作，累計征求意見、建議1600余條，確保改造工程成為民心工程，確保國家政策得到落實，確保小區(qū)居民滿意。二是結合規(guī)?；鐓^(qū)建設，整合分散小區(qū)。積極對集中連片的小區(qū)進行整合，實施拆墻透綠，實現(xiàn)資源共享、空間共享、設施共享，形成規(guī)模社區(qū)，更加便于管理。全市共合并樓院37個，其中淇濱區(qū)黎陽路辦事處外貿(mào)局家屬院整合了9個家屬區(qū)，山城區(qū)紅旗街道辦朝陽小區(qū)整合了9個家屬區(qū)。三是結合智慧社區(qū)建設，完善信息化管理。加強對老舊小區(qū)改造中智慧化管理建設，在門禁系統(tǒng)中增設人臉識別、智能機動車和非機動車管理、社區(qū)定位等內(nèi)容，并與智慧城管、網(wǎng)格化社會服務管理平臺聯(lián)網(wǎng)，提升全市社區(qū)智慧化的管理水平。老舊小區(qū)改造以來，34個小區(qū)新增門禁系統(tǒng)，73個小區(qū)增設監(jiān)控等安防設施。四是結合背街小巷整治，豐富文化內(nèi)涵。全市將老舊小區(qū)改造與背街小巷整治統(tǒng)籌推進一并整治，既要改造好老舊小區(qū)這個“里子”，又要整治好背街小巷這個“面子”，通過升級改造注入文化“靈魂”，點石成金。山城區(qū)紅六巷老舊小區(qū)，依據(jù)廠礦機械工人聚居的特點，以工業(yè)記憶為主題，利用工廠廢棄物件構建工業(yè)景墻、活字印刷廣場、礦山機械模型等，形成濃厚的“工業(yè)風”氛圍。(中華建筑報記者 王富亮)