隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,廣大農(nóng)民生活水平日益提高,紛紛蓋起了磚混結(jié)構(gòu)的小樓房,農(nóng)村居住條件得到極大改善。但是,農(nóng)村建房質(zhì)量安全隱患也不容忽視。
據(jù)了解,對于農(nóng)村自建房屋質(zhì)量,目前從法律法規(guī)層面暫無明確要求。雖然我國出臺的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對建房質(zhì)量有明確的規(guī)定,但其主要是針對城市住房建設(shè)制定的,農(nóng)村二層及以下自建住房并不按此條例執(zhí)行。
此外,目前各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的管理職能多是在城鎮(zhèn)及部分新農(nóng)村集中居住區(qū)的建設(shè)方面,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配備專職人員和設(shè)立專職監(jiān)管機構(gòu)。除部分鄉(xiāng)村集中居住區(qū)建設(shè)外,農(nóng)村自建房屋規(guī)模小、投資少、建設(shè)期短,且很多是承包給當?shù)責o資質(zhì)的施工隊伍。農(nóng)村地區(qū)多數(shù)建筑施工隊伍從業(yè)者并不具備專業(yè)知識和管理技能,以“土”工匠為主,施工設(shè)備簡陋,施工技術(shù)參差不齊。這種方式建房不僅施工過程易發(fā)生安全事故,新建房屋質(zhì)量也得不到保障。與此同時,一些新材料、新工藝、新設(shè)備在農(nóng)村推廣應(yīng)用難度較大。
面對農(nóng)村自建房屋質(zhì)量不過關(guān)、存在安全隱患等問題,筆者認為,首先,要制定《農(nóng)村自建房屋工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī),明確農(nóng)村自建房屋工程質(zhì)量標準、工程施工隊伍資質(zhì),明確監(jiān)管主體、范圍,在設(shè)計、勘探等專業(yè)標準實施中充分考慮農(nóng)村自建房屋特點;其次,要借助城市建設(shè)管理資源,完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理機構(gòu)至少要有2名監(jiān)督管理員,具體負責農(nóng)村建房工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作;最后,要建立健全農(nóng)村建房工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任體系和問責機制,除明確縣(市、區(qū))級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要領(lǐng)導負有監(jiān)管責任外,還應(yīng)把農(nóng)村房屋工程質(zhì)量安全納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導目標績效考核體系,要指定專人負責、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員履職盡責,定期對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房進行安全巡查管理。只有各方協(xié)力,才能減少安全問題的發(fā)生,讓廣大群眾“住得放心”。
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