電梯里面的緊急求助按鈕設(shè)置得低一點”“城市博物館的服務(wù)臺高度降一點”“小區(qū)里的路平坦一點，跑跳的時候減少磕傷”……在“六一”國際兒童節(jié)到來之際，這些“城市的小主人”說出了自己的期待。

　　他們的期待很“小”，但他們的未來很“大”。兒童是城市的未來，也是國家的希望。對兒童友好的城市，必定是對每一個家庭、每一個人都友好的城市。

　　那么，為什么要建設(shè)“兒童友好型城市”?這樣的城市是什么樣子、該如何建設(shè)?帶著這些問題，《中國建設(shè)報》記者采訪了致力于“兒童友好型城市”建設(shè)的專家學(xué)者，從他們的視角關(guān)注城市規(guī)劃建設(shè)治理的路徑，感受“從一米的高度看城市”的城市溫度。

　　城市

　　冰棍融化了嗎?

　　為什么要建設(shè)“兒童友好型城市”?這樣的城市是什么樣子?長沙市規(guī)劃設(shè)計院兒童友好促進中心主任孫思敏提到，從城市空間規(guī)劃的角度有1項測試——“冰棍測試”，這個測試的內(nèi)容是看一個孩子能不能自己從家中走到商店買一支冰棍，并且在冰棍融化前返回家中。根據(jù)聯(lián)合國兒童基金會兒童友好型城市的倡議，“兒童友好型城市”廣義上應(yīng)具備兒童影響決策、發(fā)表觀點、參與社會工作、接受高質(zhì)量教育、受到保護、擁有玩?？臻g、避免遭受污染、得到平等對待等基本原則。

　　近年來，“兒童友好型城市”受到高度重視。對于“十四五”規(guī)劃明確提出的“開展100個兒童友好城市示范”的目標，同濟大學(xué)城市規(guī)劃系教授、博士生導(dǎo)師，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃標準化技術(shù)委員會委員、科學(xué)技術(shù)委員會社區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會委員于一凡認為：“我國自古以來就有尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，當前把‘兒童友好型城市’建設(shè)提出來，是非常重要的一個行動信號，也是全社會達成共識的一個契機。”

　　“隨著我國城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，基于高質(zhì)量的城市發(fā)展對城市品質(zhì)提升有了更高要求，對城市的系統(tǒng)化建設(shè)有了更多期盼。兒童作為城市的未來，‘兒童友好型城市’建設(shè)至關(guān)重要。”中國兒童中心事業(yè)發(fā)展部負責(zé)人宗麗娜表示。

　　兒童友好是城市文明之所在。我國幅員遼闊，“兒童友好型城市”的建設(shè)需要有“本土”特色。5月28日，深圳市授牌新的兒童友好基地90個，其中兒童友好街道1個，社區(qū)16個。長沙市、北京市、上海市等各地也在積極探索自己的“友好”路徑。

　　“我認為‘兒童友好型城市’的核心是安全的環(huán)境、有參與決策的權(quán)利和獲得感。”孫思敏說。近年來，長沙市率先起步，從點入手，以平臺性思維推進“兒童友好型城市”建設(shè)，取得一系列成效。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院科技促進處高級城市規(guī)劃師付冬楠也表示，她理想中的“兒童友好型城市”是市民愿意遵循兒童優(yōu)先的原則，兒童可以身心愉快、方便地進入和使用各類城市公共服務(wù)場所，能夠以合理、正常、獨立和安全的條件在自己居住的街道和社區(qū)自由活動，并愿意在自己的街道和社區(qū)營造中積極參與，擁有一定的主人公意識和發(fā)言權(quán)。

　　社區(qū)

　　“鑫哥”辦公室還吵嗎?

　　“我們的辦公區(qū)經(jīng)過改造后變成了孩子非常喜歡的‘游樂園’。”在采訪成都市武侯區(qū)簇橋街道錦城社區(qū)黨委書記李鑫的過程中，辦公室外持續(xù)傳來兒童奔跑歡笑的聲音。

　　“他們都叫我‘鑫哥’!有時候會直接來到我的辦公室喊我一起玩。”李鑫說，我們提出的理念是“孩子帶動家庭，家庭改變社區(qū)”。

　　近年來，錦城社區(qū)將“兒童友好型社區(qū)”建設(shè)作為切入點，將黨建服務(wù)中心“讓”給孩子，在廣場等建設(shè)項目中融入兒童友好元素，創(chuàng)建更適宜兒童健康成長的生活環(huán)境，建設(shè)政策友好、空間友好、服務(wù)友好的活力社區(qū)。

　　為解決“錢從哪里來”的問題，錦城社區(qū)居民當股東，成立社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)公司，從事居民服務(wù)業(yè)、教育信息咨詢、物業(yè)管理服務(wù)、組織策劃文化藝術(shù)交流等，探索社區(qū)輸血式發(fā)展向自我造血轉(zhuǎn)變的路徑，實施服務(wù)項目，反哺社區(qū)居民，為社區(qū)發(fā)展治理提供可持續(xù)的動力支撐。

　　針對社區(qū)居民0~3歲幼兒較多的實際，錦城社區(qū)建立3歲以下嬰幼兒公共托育服務(wù)中心，按照主體多元、監(jiān)管完備、運營規(guī)范、規(guī)模適宜的社區(qū)公共托育服務(wù)模式，面向3歲以下嬰幼兒提供全日制、半日制、計時制菜單式照護服務(wù)，切實減輕幼兒家庭托育負擔(dān)。

　　依托社區(qū)的戶外廣場，錦城社區(qū)根據(jù)不同年齡段兒童的需求，打造供兒童活動不同類別的戶外友好空間，如在玲瓏郡廣場打造供低齡兒童娛樂玩耍的友好型空間，在綠地廣場打造供少兒參加體育運動的友好型空間。

　　家住錦城社區(qū)的蔣利娟談到，社區(qū)暑假會開設(shè)“小小建筑師”活動，她會讓自己的兒子積極參與。通過“小小建筑師”活動，兒子學(xué)到了很多設(shè)計和建筑類的知識，兒子經(jīng)常驕傲地說：“這個廣場是我設(shè)計的。”雖然他們老家是河南的，但他們對社區(qū)很有歸屬感。

　　于一凡表示，新時代的兒童有不一樣的需求，不能把他們的人生當作是我們的童年，他們的生活和學(xué)習(xí)的安排是不同的。在進行“兒童友好型城市”建設(shè)的過程中，一定要調(diào)動兒童的積極性，找到共識并尊重差異。

　　孫思敏以“桂花樹下的小王國”舉例說，在地處中心城區(qū)的桂花公園進行改造時，為了更好地收集、體驗進而滿足孩子們的需求，組建桂花公園專項團隊，“聘用”了一批有一定行為能力、能自由表達和反饋自己需求和想法的“小小規(guī)劃師”進場。孩子們在參與的過程中講述了自己的觀點和看法，例如孩子們很喜歡池子里的小蝌蚪和小青蛙，這段區(qū)域在做好安全防護的前提下可以保留，但是對于小朋友有可能攀爬到達的深水區(qū)就必須采取防護措施等。

　　更新

　　“1米的城市”怎么改?

　　“進行‘兒童友好型城市’建設(shè)，對城市而言更多的是一種賦能。要把兒童友好的理念賦能到城市建設(shè)這項系統(tǒng)性工程中，以城市更新為契機，把權(quán)利還給孩子、把空間還給孩子。”宗麗娜告訴記者。

　　以老舊小區(qū)改造為例，宗麗娜提到，一方面要給兒童預(yù)留足夠的公共空間，通過適兒化改造進一步完善公共服務(wù)設(shè)施;另一方面，對于小區(qū)內(nèi)的無障礙環(huán)境、道路安全、停車安全等進行改造，從而保證兒童的安全和權(quán)益。中國城市規(guī)劃協(xié)會女規(guī)劃師委員會副主任兼秘書長、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師張菁也認為，應(yīng)該將“兒童友好”融入到城市建設(shè)及更新中。目前，我國城鎮(zhèn)化進程已從提高速度轉(zhuǎn)向提升品質(zhì)的新階段，全國各地陸續(xù)出臺了城市建設(shè)和城市更新的相應(yīng)政策和行動計劃，比如老舊小區(qū)改造、微更新等，取得了一定成效。她建議，在已有或即將開展的相關(guān)行動，特別是在完整社區(qū)、老舊小區(qū)改造等社區(qū)層次的更新和提升行動中，充分納入“兒童友好型城市”理念，完善提升服務(wù)設(shè)施、公共空間、出行環(huán)境，營造兒童友好化人居環(huán)境。

　　以開展“彩虹學(xué)徑”行動為例，可以依托學(xué)徑串聯(lián)學(xué)校、課后學(xué)堂、文化活動室、幼兒園、共享圖書館、社區(qū)等兒童主要的活動場所，通過步行環(huán)廊體系，打造安全暢行的上學(xué)與歸家路線。要從“城市-街區(qū)-社區(qū)”三個尺度，為城市制定兒童友好型政策、提供兒童友好型服務(wù)、建設(shè)兒童友好型空間提供建設(shè)與更新的技術(shù)指導(dǎo)。

　　“我覺得還有非常重要的一點是我們都應(yīng)該擁抱未來。兒童要擁抱未來、我們成年人特別是設(shè)計師也要擁抱未來。”于一凡說。在這一過程中，要從國家層面形成系統(tǒng)性思維，把兒童發(fā)展的視角深度融入城市治理中，要注重兒童友好理念、注重兒童的發(fā)展需求。