改革促創(chuàng)新，實(shí)干謀發(fā)展。近年來，山東省濟(jì)寧市任城區(qū)綜合行政執(zhí)法局以城市管理執(zhí)法體制改革為契機(jī)，以打造“富強(qiáng)美麗幸福”新任城為己任，不斷完善城市治理模式、創(chuàng)新治理機(jī)制，搭建智慧平臺(tái)，擴(kuò)展綜合行政執(zhí)法廣度、深度、力度，提升基層治理水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　濟(jì)寧市任城區(qū)持續(xù)深化城市管理執(zhí)法體制改革工作。在2020年年底，該區(qū)推行新的城市管理執(zhí)法體制，實(shí)行“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”(設(shè)置區(qū)綜合行政執(zhí)法局，同時(shí)保留區(qū)城市管理局牌子)，整合環(huán)衛(wèi)、市政、園林綠化等城市管理職責(zé)，集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市綠化、建筑業(yè)、人防(民防)等領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。

　　千線歸一“網(wǎng)” 小“巷”大治理

　　“城，所以盛民也。”習(xí)近平總書記指出，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。任城區(qū)制定《網(wǎng)格化管理“街長制”工作實(shí)施方案》，根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，無縫對(duì)接、全面覆蓋”的原則，將城區(qū)9個(gè)街道劃分成9個(gè)網(wǎng)格，細(xì)化256條街巷，建立“總街長-街長-小巷管家”管理網(wǎng)絡(luò)，推行“街長吹哨，部門報(bào)到”工作模式，建立以街道、社區(qū)廣大黨員干部群眾為主體，公安、交通、建設(shè)、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)同治理模式，初步實(shí)現(xiàn)“一巷一里一管家，一街一長共管治”。

　　街道辦事處主任擔(dān)任總街長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)街長制工作的全面推進(jìn)和落實(shí);街道科級(jí)干部、社區(qū)黨員等擔(dān)任街長，負(fù)責(zé)對(duì)管轄街巷進(jìn)行全面巡查，及時(shí)聯(lián)系溝通相關(guān)部門進(jìn)行處置。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，招募社會(huì)志愿者作為小巷管家，認(rèn)領(lǐng)一條街巷，按照“巡、訪、做、報(bào)、記、刷”六字工作法開展工作，每日對(duì)街巷環(huán)境問題和社會(huì)秩序穩(wěn)定情況進(jìn)行巡視，對(duì)居民、單位、門店經(jīng)常性走訪，了解基本情況，收集意見建議和服務(wù)需求。

　　把小巷管家納入街道志愿者隊(duì)伍，配發(fā)志愿服務(wù)卡，在結(jié)束每日巡訪工作后，攜帶巡訪記錄到所在社區(qū)進(jìn)行刷卡和備案登記，享受積分物品獎(jiǎng)勵(lì)。小巷管家對(duì)不文明行為及時(shí)進(jìn)行勸阻，遇到可以自行解決的問題及時(shí)處理，針對(duì)自己力不能及的事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)街長，并對(duì)街長工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。目前，47名小巷管家已經(jīng)上任，打通了城市脈絡(luò)，融合各方力量和資源，疏通了小巷“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面、點(diǎn)面結(jié)合的全方位管理。

　　搭建“智慧街長”平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)“街長制”工作，建立科學(xué)的分工運(yùn)行協(xié)作機(jī)制、規(guī)范監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)街巷管理的扁平化、精細(xì)化、信息化全覆蓋、全天候、零距離。新機(jī)制運(yùn)行以來，共處理巡查發(fā)現(xiàn)的亂貼亂掛、亂停亂放、超門頭經(jīng)營、市政設(shè)施破損、污水外溢等案件6336件。其中自行勸導(dǎo)解決不文明行為等6044件，上報(bào)協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)292件，巡訪近5.8萬小時(shí)，走出了一條街巷精細(xì)化管理之路。

　　服務(wù)型執(zhí)法 走近你我他

　　基層是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、服務(wù)人民群眾的平臺(tái)。該區(qū)通過構(gòu)建一個(gè)港灣，來溫暖這座城市。

　　任城區(qū)綜合行政執(zhí)法局深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，下沉行政執(zhí)法力量，破解基層治理難題，確立“服務(wù)零距離、執(zhí)法零投訴、信訪零增長、違紀(jì)零發(fā)生”工作目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)法鐵軍精神，全力打造一流執(zhí)法隊(duì)伍，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾。

　　今年年初以來，該區(qū)著力打造便民服務(wù)、城建展示和黨建服務(wù)三位一體的綜合性城市驛站。在為群眾、環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動(dòng)者、志愿者等提供熱水、乘涼取暖的基礎(chǔ)上，融合增加了圖書借閱、文化講座等文化功能。

　　在城市驛站設(shè)立臨時(shí)黨支部，以“城市驛站”黨建品牌為載體，通過組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化，初步構(gòu)筑起一個(gè)信息互通、和諧共建、互惠共贏的基層黨建格局，推動(dòng)基層黨建工作與城市管理深度融合，實(shí)現(xiàn)城市管理和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。目前，竹竿巷城市驛站、龍行公園城市驛站、百花公園城市驛站和倪家胡同城市驛站、環(huán)城北路黨建服務(wù)綜合體共5處城市驛站投入使用。

　　用數(shù)據(jù)賦能 構(gòu)建智慧城管

　　任城區(qū)綜合行政執(zhí)法局投資300余萬元建設(shè)智慧城管平臺(tái)，開發(fā)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)、智慧市政平臺(tái)以及智慧園林平臺(tái)三大模塊，采用“標(biāo)準(zhǔn)一體化、作業(yè)機(jī)械化、運(yùn)行環(huán)?；?、管理數(shù)字化”管理體系，實(shí)施“全時(shí)、全域、全程”監(jiān)管。通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，大大節(jié)省了管理成本，智能感知、智能協(xié)同、智能分析等方法為有效監(jiān)管提供了有力支撐。

　　目前，智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)對(duì)全區(qū)14家保潔公司、191條道路作業(yè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)機(jī)掃、灑水、垃圾清運(yùn)等348輛環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度，對(duì)達(dá)不到額定作業(yè)次數(shù)的路段分3次發(fā)送預(yù)警信息，督促按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保潔作業(yè)。智慧市政平臺(tái)涵蓋了城區(qū)8223個(gè)路燈、95座變壓器、5816個(gè)井蓋、249條主次干道、55座橋梁、5座泵站。智慧園林平臺(tái)將城區(qū)24114棵行道樹、113個(gè)綠化帶納入系統(tǒng)監(jiān)測;設(shè)置了7棵古樹名木、29個(gè)土壤溫濕度監(jiān)測點(diǎn)。智慧城管平臺(tái)正在成為城市管理工作的“好幫手”“透視鏡”“分析師”，有力促進(jìn)了城市管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、決策科學(xué)化。

　　建設(shè)精致城市 提升城市發(fā)展能級(jí)

　　“民，乃城之本也。”讓城市生活更美好，是城市管理的價(jià)值所在。

　　該區(qū)加大市容立面改造、市政設(shè)施完善、景觀小品提升力度，實(shí)行文化賦能城市治理，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化、美化、亮化工程，打造仙營路、綠地西巷、東紅廟路等示范街區(qū)和秦莊綠地、八畝地公園等示范綠地。深入推進(jìn)“城市雙修”，渠化改造十字路口，打通城市交通微循環(huán)，改善交通出行條件;道路照明工程新增1700余個(gè)路燈，更換光源1100個(gè)，保障居民出行安全;補(bǔ)植提升城市綠化44700平方米，高標(biāo)準(zhǔn)管養(yǎng)提升城市綠化品質(zhì);新改建公廁及環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)23座。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，細(xì)化責(zé)任分工，規(guī)范督導(dǎo)檢查，建立鎮(zhèn)街、管區(qū)、村居三級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，定期舉行聯(lián)席會(huì)議，共同破解管理“頑疾”，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

　　濟(jì)寧市任城區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長 李文營