花木環(huán)繞清芬氤氳，電梯加裝提檔升級，這里是湖北省宜昌市西陵區(qū)西陵街道石板溪社區(qū)嘉明花園小區(qū)。

　　幾年前，住在這個老舊小區(qū)的2000余居民，并沒有什么“幸福感”——“嘉明花園，花不見花，園不像園，污水橫流，亂搭濫建，圈地種菜，停車隨便。”直到2016年6月，共產黨員、退休的小區(qū)居民王小萍主動站了出來挑起“黨建主導型”業(yè)委會建設，小區(qū)環(huán)境、鄰里關系隨之變得越來越和諧，“花園”真正變成幸福家園。

　　湖北省黨建引領物業(yè)管理覆蓋工作開展以來，“紅色芯片”正深深融入小區(qū)治理肌理，取得了階段性成效。

　　強統(tǒng)籌 抓發(fā)動 全域系統(tǒng)推進

　　基層治理關鍵在小區(qū)，小區(qū)治理關鍵在物業(yè)。湖北省委十一屆七次全會以來，各地住房和城市建設主管部門加快推進物業(yè)管理擴面、規(guī)范、提質：宜昌市將推動物業(yè)管理融入基層社會治理寫入市委全會決議，納入基層黨建、平安建設、城市管理考評內容;襄陽市建立物業(yè)管理綜合協(xié)調機制和目標責任制，加快推進物業(yè)行業(yè)黨建、物業(yè)服務管理、市政設施維護、業(yè)委會組建、物業(yè)服務監(jiān)管“五個全覆蓋”;隨州市連續(xù)2年將“紅色物業(yè)”創(chuàng)建寫進政府工作報告，納入領導干部政績考核重要內容，成立工作專班督導推進。

　　一年多來，通過現(xiàn)場觀摩學習、召開工作推進會、創(chuàng)建試點示范等，該省切實推進物業(yè)管理全覆蓋。截至目前，湖北32726個城市住宅小區(qū)，實現(xiàn)專業(yè)化管理、單位自管、業(yè)主自治、街道社區(qū)托管的共30287個，覆蓋率達92.5%，專業(yè)化物業(yè)管理小區(qū)11179個。特別是“城市萬個住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋”行動開展以來，近千個失管小區(qū)實現(xiàn)了物業(yè)管理覆蓋，武漢、宜昌、黃石、孝感、黃岡等地物業(yè)管理覆蓋率達95%以上。

　　找黨員 建組織 打造紅色引擎

　　“那時候，大家都想把小區(qū)管理好、建設好，但是沒有人扛大旗，說一次散一次。”7月5日，全省黨建引領物業(yè)管理全覆蓋現(xiàn)場推進會上在宜昌市召開。會前，大家現(xiàn)場觀摩了三個小區(qū)的物業(yè)管理。其中，嘉明花園的一位老住戶回憶起往昔，不禁感慨。

　　這一切還得從2016年說起。那一年，宜昌西陵區(qū)政府以業(yè)委會組建100%覆蓋工程為起點，全面推進“黨建主導型”業(yè)委會建設。本在武漢隨子女住的王小萍，回到嘉明花園小區(qū)，挑起了首屆業(yè)委會主任、小區(qū)黨支部書記兩副擔子。

　　“調動居民熱情，推動居民議事并共同參與小區(qū)改造，不會是件輕松事。”王小萍心里有數，她每天早上趁居民出門買菜的高峰期在小區(qū)大門蹲守，詢問大家的看法。

　　為解決小區(qū)違建問題，王小萍接連組織召開了3次民主協(xié)商議事會，最終以97%的支持率決定拆違，并投票決定將拆出來的空地用作修建停車位。

　　小區(qū)的事情，大家說了算。從組建業(yè)委會到小區(qū)改造完畢的一年里，王小萍共組織召開了38次民主協(xié)商議事會，一件件看似很難完成的事情在居民協(xié)商、共同參與后有了“成果”。小區(qū)一步步蛻變，極大地調動了其他黨員及廣大業(yè)主們參與小區(qū)建設的積極性。22名自管黨員認領責任區(qū)，36名在職黨員回小區(qū)領崗服務，他們亮身份、樹形象，黨員骨干帶動了一批群眾骨干。嘉明花園居民的參會率從最開始的5%上升到98%，居民的支持率從60%上升到100%，物業(yè)繳費率從60%上升到99%。

　　嘉明花園小區(qū)屬于老舊改引入物業(yè)管理小區(qū)，當天觀摩的另外兩個小區(qū)——錦繡華庭小區(qū)屬于專業(yè)化物業(yè)管理小區(qū)，長客小區(qū)屬于居民自治小區(qū)。3個小區(qū)物業(yè)管理模式盡管各有特點，但有一個共同點，就是通過發(fā)揮基層黨組織作用，凝聚各方力量參與物業(yè)管理，實現(xiàn)多元共治。

　　推進“紅色物業(yè)”全覆蓋，首先必須建強黨的組織體系。在湖北，各地加快成立物業(yè)行業(yè)黨(工)委，推動物業(yè)企業(yè)黨的組織和黨建工作“兩個覆蓋”，強化行業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。今年3月30日，湖北省物業(yè)行業(yè)黨委正式批復成立。截至目前，實現(xiàn)了省市縣三級物業(yè)行業(yè)黨(工)委的全覆蓋。湖北開展物業(yè)服務的5715家企業(yè)，有黨員12577人，企業(yè)黨組織覆蓋率35.33%，其中，符合單獨成立黨組織的企業(yè)1552家，已成立黨組織1223個，覆蓋率達到78.8%，黨對物業(yè)管理的領導全面加強。

　　建機制 搭平臺 增強服務質效

　　物業(yè)行業(yè)兼具社會職能和經濟屬性，既在基層治理中為居民群眾提供基礎服務保障，又是經濟發(fā)展中的重要組成部分。建立科學機制，補齊制度漏洞，才能確保各項工作有章可循。

　　烈日炎炎，宜昌市伍家崗區(qū)大公橋街道隆康路社區(qū)，居民樓道里的“牛皮癬”不見了，墻面煥然一新。“感謝黨員志愿者為社區(qū)又辦了一件大實事。”社區(qū)黨委副書記覃玉玲說。

　　這是宜昌市直機關黨員干部下沉社區(qū)、服務居民的一個縮影。自去年6月起，宜昌市直單位黨員干部落實“雙報到、雙報告”制度，出臺“社區(qū)吹哨、黨員報到”、積分管理等辦法，走進社區(qū)訪民情、聽民意、解民憂，開展疫情防控、防汛減災、文明創(chuàng)建、棚戶區(qū)改造大走訪、送法進社區(qū)等活動。截至目前，市直88個部門的13868名黨員下沉社區(qū)，組建小區(qū)志愿服務隊1700余支，打造了“紅管家”“老伙計幫幫團”等一批互助典范。

　　除了堅持黨建引領，常態(tài)長效推動黨員干部下沉，針對該市物業(yè)管理存在的短板不足，宜昌市委、市政府經過系統(tǒng)全面分析，迅速構建起宜昌物業(yè)管理“123”政策體系——以《關于加強小區(qū)黨組織建設提升城市基層社會治理效能的意見》為遵循，以《物業(yè)管理辦法》和《物業(yè)服務水平提升三年行動計劃》為主體，以《業(yè)委會考核辦法(試行)》《物業(yè)管理考核辦法(試行)》《物業(yè)服務等級標準》為規(guī)范。通過確定6大發(fā)展方向、明確12項重點任務、細化13項部門職責，建立健全“市級統(tǒng)籌全局、區(qū)級綜合協(xié)調、街道一線責任、社區(qū)具體實施、小區(qū)齊抓共管”五級責任體系，著力解決配套政策不完善、監(jiān)管機制不健全、業(yè)委會運作不規(guī)范和物業(yè)市場秩序不優(yōu)、信息化水平不高、難點問題解決不佳等困擾小區(qū)治理和物業(yè)管理的6大難題，打通基層治理從社區(qū)到小區(qū)的“最后一米”。

　　既要精準施策，也要常治長效。在宜昌，許多老舊小區(qū)實行黨組織、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)成員“雙向進入、交叉任職”，同步推動業(yè)委會建設，全市494個老舊小區(qū)實施劃片改造，并按照自身實際和居民意愿分別選擇專業(yè)化管理、自主管理等不同模式，惠及居民6萬戶。枝江、當陽等縣市小區(qū)支部書記和業(yè)委會“一肩挑”比例超過60%;而在成熟小區(qū)，物業(yè)管理聚焦提質增效、好中生優(yōu)，根據經濟社會發(fā)展水平和人民群眾實際需求，優(yōu)化物業(yè)服務收費定價目錄管理，建立物業(yè)服務費動態(tài)調整機制。開展物業(yè)服務綜合評價，2020年評出五星級業(yè)委會103個;通報表彰“紅榜”物業(yè)項目80個、批評“黑榜”物業(yè)項目41個，引導業(yè)委會規(guī)范履職，激勵企業(yè)優(yōu)化服務。

　　黨建引領促治理，物業(yè)管理樹標桿。如今，宜昌市2383個住宅小區(qū)黨組織建設、業(yè)主委員會組建、物業(yè)服務覆蓋率分別達到100%、84.2%、98.2%，縣市區(qū)行業(yè)黨委實現(xiàn)全覆蓋。“紅色芯片”正深深融入幸福家園物業(yè)管理肌理，黨建引領基層社會治理的“宜昌方案”仍在續(xù)寫。