舊住房修繕改造是一項(xiàng)看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)打?qū)嵉拿裆こ?，關(guān)系到人民群眾的切身利益，不僅要改外露的面子，更要做好惠民的里子。2019年，普陀區(qū)全面打響“三舊”換“三新”攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施了800萬(wàn)平方米規(guī)?；f住房綜合修繕改造工作。僅在2020年，就新開(kāi)工547萬(wàn)平方米，實(shí)施總量相當(dāng)于以往10年之和，占全市總量的三分之一。如此大的體量，又處在疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要兩手抓、兩不誤的大背景下，如何保質(zhì)保量完成?

　　“舊住房修繕工作是一份無(wú)上榮光的事業(yè)，因?yàn)槲覀兘鉀Q的是百姓實(shí)實(shí)在在的居住難題。”對(duì)于常年奮戰(zhàn)在普陀居住民生“主戰(zhàn)場(chǎng)”的普陀區(qū)住宅修繕管理中心副主任徐禕銘來(lái)說(shuō)，面對(duì)修繕路上的各種“攔路虎”“硬骨頭”，容不得一絲一毫的拖一拖、等一等，“一切都要以解決群眾困難為目的，堅(jiān)持做到讓群眾滿(mǎn)意和放心。”

　　寧愿在方案圖紙上多改一陣子

　　也要讓居民舒服居住一輩子

　　南林家港小區(qū)加裝電梯及綜合改造項(xiàng)目是普陀區(qū)2020年重點(diǎn)工作之一，推進(jìn)過(guò)程中最大的挑戰(zhàn)就是“如何設(shè)計(jì)出一張讓居民滿(mǎn)意的平面圖”。

　　“南林家港小區(qū)居民對(duì)系統(tǒng)性改造有迫切需求的，但之前多家單位都拿出過(guò)不少方案，可都無(wú)法徹底解決居民訴求。”長(zhǎng)風(fēng)新村街道金沙居委會(huì)的何春娟說(shuō)，2019年國(guó)慶節(jié)期間，第一次接到徐禕銘要求帶設(shè)計(jì)單位到小區(qū)踏勘現(xiàn)場(chǎng)的電話(huà)時(shí)，覺(jué)得沒(méi)有多大希望，只是抱著試試看的態(tài)度接待了他。“畢竟當(dāng)時(shí)小區(qū)改造工作處于停滯，居民矛盾和信訪(fǎng)很多。”

改造后煥然一新的老小區(qū)

　　然而，讓她沒(méi)想到的是，當(dāng)天下午，徐禕銘帶著設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)到小區(qū)，沒(méi)有寒暄和客套，而是要求直接到居民家中，臥室、廚房、廁所、樓頂都作了勘測(cè)，還鉆到滿(mǎn)是積水油污的內(nèi)天井里去看、去量，并且詳細(xì)詢(xún)問(wèn)居民的生活情況，居住功能短板，修繕改造訴求。“一直弄到天都黑了才回去，這個(gè)時(shí)候我覺(jué)得，這個(gè)小伙子和別人不一樣。南林家港小區(qū)的改造可能有戲!”何春娟說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)與設(shè)計(jì)單位幾十次到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，徐禕銘發(fā)現(xiàn)小區(qū)3棟居民樓的戶(hù)型布局各不相同，其中部分房屋原有結(jié)構(gòu)為內(nèi)天井砌體結(jié)構(gòu)，由于房型和棟距原因，在室外加電梯難以實(shí)現(xiàn)。

　　為給居民爭(zhēng)取利益最大化，徐禕銘針對(duì)性、精細(xì)化地會(huì)同專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)了10多版改造方案，實(shí)地上門(mén)了解居民需求。而為了配合居民時(shí)間，徐禕銘經(jīng)常在晚上八九點(diǎn)、甚至周末奔赴居民座談會(huì)。面對(duì)居民的困擾和質(zhì)疑，徐禕銘采用“一戶(hù)一策”，照顧到每戶(hù)居民的利益，把居民合理訴求和意愿一遍遍地修改在圖紙里，力求在不突破政策底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，不讓居民留存遺憾。

　　據(jù)了解，從2019年11月開(kāi)始，金沙居委會(huì)利用周末時(shí)間，連續(xù)召開(kāi)了18場(chǎng)居民方案見(jiàn)面會(huì)和不計(jì)其數(shù)的居民疑問(wèn)解答會(huì)。徐禕銘總是準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，用接地氣的大白話(huà)，配合設(shè)計(jì)師和群眾講解方案，直到居民理解明白為止。

打磨改造設(shè)計(jì)方案(徐禕銘 右一)

　　“居民期盼改造太久，很怕這次的改造做不好、做不到。”何春娟介紹說(shuō)，一次改造方案答疑會(huì)上，居民一開(kāi)場(chǎng)就“開(kāi)炮”，認(rèn)為改造肯定不會(huì)像效果圖那樣好，有些居民甚至指著徐禕銘的鼻子表達(dá)積怨和情緒。但徐禕銘沒(méi)有生氣，反而是主動(dòng)站起來(lái)，從材料選型、工藝功法到加裝電梯，更具體到小區(qū)改造方案與現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范的瓶頸，以及后續(xù)他們準(zhǔn)備如何突破瓶頸的思路，逐一用數(shù)據(jù)、圖紙和居民聽(tīng)得懂的家常話(huà)進(jìn)行解釋和說(shuō)明，打消了居民的后顧之憂(yōu)。

　　改造牽涉面廣，眾口難調(diào)，面對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)疑和矛盾，大部分人解決不了就擱置了。“作為房管人，要把改造的房屋看作是‘父母居住的地方’，寧愿在方案圖紙上多改一陣子，也要讓居民舒服居住一輩子。” 徐禕銘覺(jué)得，只有以心換心，學(xué)會(huì)用居民的角度換位思考，才能獲得居民最大的理解和支持。

　　居民的情緒平和了，對(duì)改造的方案認(rèn)可了，對(duì)小區(qū)綜合修繕的態(tài)度也悄然發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。綜合改造變成了一項(xiàng)得到居民理解和支持的“全民項(xiàng)目”，原本設(shè)想最難“拿下”的1棟涉及臥室格局調(diào)整的居民樓反而是26戶(hù)中最先完成簽約的，短短半年時(shí)間，該項(xiàng)目外搬簽約工作100% 收官，“釘子戶(hù)”變成了“積極戶(hù)”，小區(qū)184戶(hù)居民距離住上“電梯品質(zhì)新居”更近了一步。

　　只要是居民的呼聲

　　我們都應(yīng)該站在百姓的角度認(rèn)真傾聽(tīng)

　　“上海到底好在哪里?每個(gè)人都有不同的感受，而我的感受是從平改坡開(kāi)始的，這個(gè)平改坡不是尋常意義的平改坡，這是遺留下的難啃的骨頭。”今年1月，白玉新村50號(hào)、57號(hào)、64號(hào)、71號(hào)全體業(yè)主給普陀區(qū)政府送來(lái)了一封“上海到底好在哪里”的感謝信。這封信，是來(lái)自基層群眾最真切的聲音，也是對(duì)綜合修繕改造工作最大的褒獎(jiǎng)。

　　白玉新村50、57、64、71號(hào)等4幢房屋由于歷史原因，6樓與7樓之間存在一個(gè)退臺(tái)。關(guān)于退臺(tái)部位如何改造的問(wèn)題，一直是歷年修繕改造中居民爭(zhēng)議的焦點(diǎn)：6樓居民希望實(shí)施平改坡，確保退臺(tái)部位屋面的防水和隔熱功能;但7樓居民卻希望保留退臺(tái)部位的既有使用，認(rèn)為平改坡將減少窗戶(hù)采光。雙方兩不相讓?zhuān)蘅樄こ桃欢认萑胪?/p>

徐禕銘(右一)和專(zhuān)班團(tuán)隊(duì)探討工作

　　“這是居民內(nèi)部矛盾，讓居民自己解決就好，沒(méi)必要插一腳，吃力不討好。”面對(duì)周?chē)诉@樣勸說(shuō)的話(huà)語(yǔ)，徐禕銘沒(méi)有聽(tīng)從，也沒(méi)有退縮，而是主動(dòng)請(qǐng)纓，攬下了這個(gè)“燙手山芋”。“修繕不存在什么大問(wèn)題、小問(wèn)題之分，也沒(méi)有什么急問(wèn)題、緩問(wèn)題之分，只要是居民的呼聲，我們都應(yīng)該站在百姓的角度認(rèn)真傾聽(tīng)，具體問(wèn)題具體分析，找出矛盾癥結(jié)所在。”

　　在多次踏勘現(xiàn)場(chǎng)并與小區(qū)居民深入溝通后，徐禕銘以化解老舊小區(qū)改造實(shí)際操作過(guò)程中與相關(guān)政策法規(guī)之間的矛盾為突破口，提出“平改平”“平改坡”“平改緩坡”等多種退臺(tái)方案設(shè)想，在技術(shù)層面上反復(fù)論證、比選退臺(tái)方案的功能性、合規(guī)性、公平性及后續(xù)維保的可靠性，盡可能對(duì)業(yè)主提出的每一個(gè)問(wèn)題都做到快速反應(yīng)，力爭(zhēng)在政策允許范圍內(nèi)盡量滿(mǎn)足不同業(yè)主的需求，尋求公共利益的最大公約數(shù)。

　　最終，退臺(tái)“平改緩坡”方案憑借其同時(shí)滿(mǎn)足了6樓平改坡和7樓采光要求，得到了矛盾雙方居民發(fā)自?xún)?nèi)心的認(rèn)可，“民生工程”帶來(lái)了更多“民生溫度”。正如居民在信中最后寫(xiě)道：“上海最神奇的地方，不僅僅是東方明珠、陸家嘴，而是普普通通的老百姓也能說(shuō)話(huà)，這樣，老百姓就有一種歸屬感。上海到底好在哪里?我終于有了答案，這座城市踐行‘人民至上’。”

　　堅(jiān)持“技術(shù)+管理”

　　80后小伙成長(zhǎng)為“老法師”

　　2015年8月，徐禕銘從建工集團(tuán)來(lái)到普陀區(qū)修繕管理中心，成為一名房屋建筑方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。這樣一位80后小伙，很快用過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)干的工作作風(fēng)，得到領(lǐng)導(dǎo)、同事們的一致認(rèn)可。

徐禕銘設(shè)計(jì)的屋頂噴淋裝置

　　“他的執(zhí)行力很強(qiáng)，時(shí)常會(huì)有“金點(diǎn)子。”區(qū)房管局住宅修繕中心主任洪艷說(shuō)，徐禕銘在房屋修繕上堅(jiān)持“技術(shù)+管理”的工作理念，遇到工作難題總是認(rèn)真鉆研創(chuàng)新，找到問(wèn)題解決的辦法。如結(jié)合自身所學(xué)的暖通專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因地制宜將消防阻火系統(tǒng)運(yùn)用到修繕工程中，構(gòu)建了“屋面及架體簡(jiǎn)易噴淋阻火系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)被采納編入市住宅修繕工程消防安全管理指導(dǎo)圖冊(cè)中。

　　普陀區(qū)啟動(dòng)成倍增長(zhǎng)的修繕改造任務(wù)以后，徐禕銘更是鉚足干勁，“5+2”“白+黑”全年無(wú)休成為工作日常。手機(jī)不離身是為了“秒回”與工作相關(guān)的信息，被同事們笑稱(chēng)為“時(shí)間管理者”，將24小時(shí)過(guò)成48小時(shí)。雖然家住楊浦區(qū)，但是他對(duì)普陀區(qū)的每一個(gè)老舊小區(qū)、每一條道路都如數(shù)家珍。“徐老師就是個(gè)活的GPS。” 區(qū)修繕專(zhuān)班干部倪笑春介紹說(shuō)，疫情期間，所有小區(qū)只有一個(gè)出入口，徐禕銘帶領(lǐng)大家查項(xiàng)目時(shí)，根本不用電子地圖，就清楚地知道每一個(gè)項(xiàng)目小區(qū)出入口、項(xiàng)目部的位置。“那個(gè)時(shí)候我覺(jué)得，這個(gè)房管人挺行的。”

　　“典型的實(shí)干派。”在西部集團(tuán)下屬中山物業(yè)公司副經(jīng)理姚嘯洪眼中，徐禕銘十分敬業(yè)，也特別能吃苦耐勞。無(wú)論是工作日還是節(jié)假日，總是全天候待命，時(shí)刻關(guān)心著修繕項(xiàng)目工地的文明施工、消防安全質(zhì)量等情況。尤其是防臺(tái)防汛期間，他深夜仍帶領(lǐng)實(shí)施單位、施工單位、監(jiān)理單位人員一起上腳手架查看加固措施的落實(shí)情況。

　　去年疫情期間，普陀區(qū)有75個(gè)小區(qū)的修繕工程計(jì)劃復(fù)工，約有近4000人的修繕項(xiàng)目務(wù)工人員將從全國(guó)各地回滬參與到修繕工作中。作為當(dāng)時(shí)修繕中心項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，徐禕銘和設(shè)計(jì)專(zhuān)班團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間編制并落實(shí)執(zhí)行《普陀區(qū)舊住房綜合修繕疫情防控工作專(zhuān)項(xiàng)方案和工作指引》、先于上海市“綠碼”組織開(kāi)發(fā)普陀區(qū)舊住房修繕工程項(xiàng)目復(fù)工人員管控系統(tǒng)小程序等措施，并于4月實(shí)現(xiàn)修繕項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為完成年度547萬(wàn)修繕任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　在“8.25”火災(zāi)后，為確保施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全，面對(duì)禁止修繕工程使用熱熔工藝和毛竹腳手架的要求，徐禕銘主動(dòng)跨前一步，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)加班加點(diǎn)，在短短兩周內(nèi)實(shí)地踏勘并在全市率先編制了《普陀區(qū)住宅修繕工程屋面防水工藝推薦性方案匯編》，并推廣到全區(qū)舊住房綜合修繕改造小區(qū)的實(shí)際應(yīng)用中，及時(shí)、有效地統(tǒng)一了各實(shí)施、監(jiān)理、施工單位的工作方式和方法。

　　此外，徐禕銘還注重在老舊住房綜合修繕改造中總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，提煉老舊小區(qū)修繕可復(fù)制、可推廣的解決路徑和工作方法，如以南林家港小區(qū)綜合改造與加裝電梯結(jié)合的成功案例為切入點(diǎn)，創(chuàng)新提出了“修繕+加梯”工作推進(jìn)模式，并在風(fēng)荷苑等重點(diǎn)修繕項(xiàng)目中不斷優(yōu)化完善，制定了修繕改造工作助力居民加梯“三同步，三減少”工作專(zhuān)項(xiàng)方案等實(shí)戰(zhàn)寶典。

　　547萬(wàn)平方米的任務(wù)，140-150個(gè)涉改小區(qū)，350余場(chǎng)次修繕?lè)桨赣懻摃?huì)，1000余場(chǎng)次施工協(xié)調(diào)會(huì)議，1885幢腳手架安全監(jiān)管，高峰期近5000人的施工人員管理，無(wú)數(shù)次的居民接待和問(wèn)題協(xié)調(diào)。這一連串的數(shù)字背后，折射出的是普陀區(qū)舊住房修繕改造工作者的辛苦付出。

　　“修繕在建筑領(lǐng)域是個(gè)小工程，但對(duì)于老百姓的生活，那就是天大的事。”徐禕銘感慨地說(shuō)，在修繕的過(guò)程中，居民的不理解、碰到解決不了的問(wèn)題時(shí)，也會(huì)有挫敗和委屈，“但是，這和居民百姓改造后的幸福笑臉相比，又算得了什么呢?？吹骄用駶M(mǎn)意了，我也更加有動(dòng)力。（來(lái)源：上海普陀）