編者按：隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城市開發(fā)建設(shè)方式逐步由粗放型外延式發(fā)展向集約型內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出實施城市更新行動，預(yù)示著中國城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段到來。城市更新不同于房地產(chǎn)開發(fā)也不是舊城改造，需要解決城市發(fā)展中包括產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境、設(shè)施、居住等在內(nèi)的眾多問題，是一門復(fù)雜的系統(tǒng)性學(xué)科，需要社會各領(lǐng)域的專家學(xué)者共商共討。

　　加強歷史文化保護與傳承是城市更新行動的一項重要任務(wù)。9月，兩辦發(fā)布了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》，強調(diào)要在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)。繼清華大學(xué)張杰教授之后，又一位多年扎根歷史文化保護工作的城市規(guī)劃專家即將走入城市更新大講堂。他就是中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師張廣漢先生。日前，CBC城市更新研究院就歷史文化名城和街區(qū)的保護更新等問題對張廣漢先生進行了專訪，本文為訪談實錄。

　　張廣漢 // 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市規(guī)劃與歷史名城規(guī)劃研究所主任規(guī)劃師

　　教授級高級城市規(guī)劃師

　　01 以人為本的城市更新

　　Q：如今，中國已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化的“下半場”，逐漸由增量發(fā)展進入存量改善的時代，城市更新成為“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”的重要手段。可否從理論研究和實踐的角度，談?wù)剳?yīng)當如何推進以人為本的城市更新?

　　張廣漢：城市更新的方式從過去大拆大建走向以人為本的微更新，是中國城鎮(zhèn)化“下半場”的必然選擇，也是歐美國家普遍采取的主要方式。例如英國二戰(zhàn)后經(jīng)歷了從重建到更新再到內(nèi)城區(qū)的復(fù)興這一過程。城市規(guī)劃建設(shè)更加注重綜合和協(xié)調(diào)發(fā)展，注重多部門(包括歷史文化保護部門)和社區(qū)居民的共同參與。為了解決城市問題，并為衰退地區(qū)的經(jīng)濟、物質(zhì)、社會和環(huán)境情況帶來持久改善，1978年英國政府開始推動內(nèi)城的城市復(fù)興。具體舉措包括：設(shè)立復(fù)興基金;以問題為導(dǎo)向，以適應(yīng)和改善老城的物質(zhì)環(huán)境和社會經(jīng)濟質(zhì)量為目標，建立和完善政府主導(dǎo)和社區(qū)參加的廣泛城市合作伙伴組織;有效利用當?shù)刈匀?、?jīng)濟、人文資源;通過讓所有擁有合法利益的業(yè)主最大可能地參與與合作來設(shè)法滿足多數(shù)人的意見，以實現(xiàn)內(nèi)城復(fù)興的目標。

倫敦考文市場歷史街區(qū) © 張廣漢

　　Q：習(xí)近平總書記說：“一個城市的預(yù)期就是整個城市就是一個大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣。”請您結(jié)合中國古代的營城智慧和實際項目經(jīng)驗，談一談在這一輪的城市更新中，如何才能有效運用傳統(tǒng)智慧，形成人與自然和諧共生的城市形態(tài)格局?

　　張廣漢：我國古代城市在選址和建設(shè)過程中，非常重視與山水自然環(huán)境的關(guān)系。比如杭州就呈現(xiàn)出城湖合璧、靈秀精致、疏朗開放、山水城相依、人文景觀與自然景觀相互映襯的風(fēng)貌格局。杭州的老城更新特別注重保護城與山水的視線通廊，嚴格控制西湖周邊的建設(shè)和建筑高度，把好山、好水、好風(fēng)光融入城市。安徽淮南的壽縣古城城墻內(nèi)保留低洼水塘并與護城河巧妙貫通，直到現(xiàn)在還起到公園綠地和防洪排澇的雙重作用，這些營城智慧是我們城市更新、建設(shè)韌性安全城市必須學(xué)習(xí)的。

　　Q：您認為位于中西部地區(qū)的城市更新項目，如正在進行中的興義城市更新應(yīng)該采用怎樣的思路?在社會由信息時代向工業(yè) 4.0 時代過渡的背景下，這一類城市的發(fā)展機遇在哪里?

　　張廣漢：貴州省興義市是個山水如畫、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)，只是在幾十年來的舊城改造中逐漸失去了特色，改變了城市與自然山水環(huán)境的關(guān)系，歷史文化資源也消失殆盡。中西部地區(qū)，只有宜居、宜業(yè)、宜游，才會留住人、留住人才，有了人才才能在信息時代和工業(yè)4.0時代找到機會，城市和區(qū)域才會有發(fā)展機遇。興義的城市更新計劃，就是要達到這個目的。

　　02 文化引領(lǐng)的城市更新

　　Q：對于非歷史文化名城的一般城市，或者大量普通縣城，如何挖掘并利用其歷史文化資源，以文化帶動老城更新和發(fā)展?

　　張廣漢： 最近兩辦的發(fā)文《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的若干意見》是包括非歷史文化名城的一般城市的，也包括大量的普通縣城。在進行老城的城市更新的時候，應(yīng)該挖掘、保護和利用其歷史文化資源，以文化帶動老城的更新和發(fā)展。首先通過規(guī)劃調(diào)查確定城市的特色地區(qū)，明確每一個特色地區(qū)需要保護的歷史文化資源和城市更新的機會和策略。其次，以文化遺產(chǎn)的保護利用作為引擎，以基礎(chǔ)設(shè)施改善作為基礎(chǔ)，以新的文化功能引入作翅膀，啟動周圍片區(qū)的城市更新和發(fā)展，提升城市品質(zhì)，增強對年輕人回到老城的吸引力。

　　Q：您深度參與了重見永新古城再生計劃，在實行新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的大背景下，您認為這一古城再生計劃對于推進縣域范圍內(nèi)的就地城鎮(zhèn)化有何推進作用?

　　張廣漢：重見永新古城再生計劃是個很好的城市更新實踐，通過政府加企業(yè)，策劃、規(guī)劃、景觀設(shè)計、建筑設(shè)計和運營管理相結(jié)合，活化利用原有街道空間，保護歷史文化資源和地方特征，注入新的文化元素，把衰敗的老城區(qū)變成吸引年輕人回來居住和就業(yè)的活力城區(qū)，對縣域范圍內(nèi)就地城鎮(zhèn)化有著非常重要的積極意義。

江西永新老城更新后吸引年輕人 © 張廣漢

　　03 歷史文化名城與街區(qū)的保護與再生

　　Q：您曾主持北京景山八片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃、北京陟山門街歷史文化保護區(qū)修建性詳細規(guī)劃、四川閬中歷史文化名城保護規(guī)劃等項目。您如何看待歷史文化名城名鎮(zhèn)和街區(qū)保護規(guī)劃中，保護與發(fā)展之間矛盾的關(guān)系?

　　張廣漢：平遙、麗江、閬中等很多歷史文化名城證明，保護也是發(fā)展，是為了更好的發(fā)展。1998年我第一次去閬中，是因為有人報告說閬中要舊城改造，要把老城拆掉。當時主管全國名城的建設(shè)部副司長王景慧先生，帶著我去了閬中，制止了大拆大建。那時的閬中經(jīng)濟落后，老城房屋年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，剩下的居民多是老年人和低收入者，百姓和許多市領(lǐng)導(dǎo)都覺得歷史街區(qū)沒有保護價值，也不知道怎么保護。王司長就讓我?guī)ьI(lǐng)中規(guī)院名城所的隊伍駐扎閬中，編制保護規(guī)劃并指導(dǎo)實施，選華光樓歷史街區(qū)做保護更新試點，住建部還撥了三次款，修繕沿街的房屋和立面，改善沿街的基礎(chǔ)設(shè)施，取得很好的效果。當?shù)鼐用窈褪蓄I(lǐng)導(dǎo)從不理解逐漸變得理解和支持，2001年聘請我做閬中市政府的顧問，2003年又請我?guī)ш犠隽碎佒袣v史文化名城的保護規(guī)劃和所有歷史文化街區(qū)的保護詳細規(guī)劃，經(jīng)過十幾年不間斷地保護更新，閬中老城的基礎(chǔ)設(shè)施基本改善，歷史街區(qū)得到修繕，年輕人回到老城區(qū)居住和開店就業(yè)。2018年閬中古城接待游客1207萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入133.6億元。保護主導(dǎo)下的城市更新，讓閬中名城得到保護，增加了居民就業(yè)和收入，促進了閬中經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

閬中華光樓歷史文化街區(qū)整治后 © 張廣漢

　　Q：張杰老師在城市更新大講堂第二講中談到：“如果把城市遺產(chǎn)做成了一具具僵尸，我們就走到了保護的反面。”請您結(jié)合實踐經(jīng)驗談一談，在城市更新時代，我們要如何協(xié)調(diào)好保護與活化利用的關(guān)系，使歷史文化街區(qū)得到保護的同時重新煥發(fā)活力?

　　張廣漢：保護是為了更好的發(fā)展，好的利用也是最好的保護。城市更新是滿足老舊小區(qū)、老舊街區(qū)居民對美好生活向往的重要抓手。為了應(yīng)對人口老齡化，給老舊小區(qū)加裝電梯。為了歷史街區(qū)的保護和民生改善，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。保護修繕建筑外觀的同時對內(nèi)部設(shè)施進行現(xiàn)代化更新和成套化改造，滿足居民現(xiàn)代生活的需要。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時允許植入新的文化功能，保持街區(qū)的活力，讓歷史文化街區(qū)在現(xiàn)代化過程中得到新生。比如揚州仁豐里小區(qū)、閬中和平遙的歷史文化街區(qū)、北京陟山門街歷史文化街區(qū)等等都是好的案例。

　　現(xiàn)階段處于大拆大建向微更新轉(zhuǎn)型的過渡期，許多地方政府還傾向于把原有居民和商業(yè)全部搬遷搞旅游開發(fā)，不僅動輒幾十個億搬遷費用，投入過大，而且也容易造成把城市遺產(chǎn)做成了一具具僵尸，缺少活力，由于大投入帶來的高租金，傳統(tǒng)商業(yè)難以為繼。比如，北京2008年改造的前門大街和鮮魚口歷史文化街區(qū)就面臨這一問題。

北京陟山門街歷史文化街區(qū)整治后 © 張廣漢

　　更多張廣漢老師關(guān)于城市更新的觀點思考和實踐經(jīng)驗分享，敬請關(guān)注11月10日19:30城市更新大講堂第七講《張廣漢：歷史文化街區(qū)在現(xiàn)代化過程中的新生》。

城市更新大講堂 第七講

　　歷史文化街區(qū)在現(xiàn)代化過程中的新生

　　The Second Spring of Historical and Cultural Districts in the Modernisation Process

　　主講 張廣漢

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師

　　教授級高級城市規(guī)劃師

　　住建部科技委歷史文化保護與傳承專家委員會委員

　　中國古跡遺址保護協(xié)會理事

　　時間 2021年11月10日18:30—20:30

　　主辦 CBC建筑中心

　　地址 北京市海淀區(qū)杏石口路50號中間建筑藝術(shù)家工坊3層

　　方式 現(xiàn)場參與或觀看直播

　　無論你是城市更新領(lǐng)域的管理者、專業(yè)人士、參與方，還是關(guān)注城市更新話題的市民，都可以通過城市更新大講堂，與大師直接交流。

　　如何提問?

　　當前城市更新行動正在各地推進。你對于城市更新政策和未來發(fā)展趨勢有哪些困惑和思考?你想向大師提出什么問題?

　　歡迎把你的問題告訴我們。我們將進行優(yōu)選，請大師在講座現(xiàn)場直接解答。

　　【提問方式】

　　1、文末留言，說出你對于城市更新的疑問和困惑。

　　2、進入CBC建筑中心公眾號——點擊“大講堂”中的“項目咨詢”模塊——填寫問題與困惑——進行提交。

　　【提問福利】

　　提問的讀者有機會獲得價值268元的云聽年度VIP體驗卡。

　　(云聽APP是中央廣播電視總臺推出的高品質(zhì)聲音平臺，匯聚了國學(xué)經(jīng)典、文藝雜談、評書故事、名家說史、榜單音樂、暢銷圖書等眾多品類的音頻資源，VIP用戶享有更多暢聽特權(quán))