近年來(lái)，山西省晉中市介休市按照“全域一體”的發(fā)展定位，緊盯農(nóng)村生活垃圾治理核心任務(wù)，聚焦農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式改革、農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾分類、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制完善四項(xiàng)工作要點(diǎn)，著力破解城鄉(xiāng)環(huán)境差別的“最后一公里”，走出了一條以便捷化服務(wù)為基礎(chǔ)、科技化服務(wù)為支撐、專業(yè)化服務(wù)為保障的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新路子，打造農(nóng)村垃圾治理“介休精品”。

　　革故鼎新

　　建立垃圾一體化處理體系

　　2018年年初，介休市召開“美麗鄉(xiāng)村專業(yè)化工作推進(jìn)會(huì)”，確定由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理，并直接接管136個(gè)重點(diǎn)村的清掃保潔、垃圾收運(yùn)服務(wù)。作業(yè)模式由“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”改革為“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處置”，管理主體由三個(gè)變?yōu)橐粋€(gè)，真正建立起垃圾一體化處理體系，實(shí)現(xiàn)了“一家管”、全覆蓋。

　　實(shí)行專業(yè)化改革后，在環(huán)境衛(wèi)生管理、資金使用、隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了“三直接、三統(tǒng)一”(人員直接管理、工資直接發(fā)放、設(shè)備直接調(diào)度，統(tǒng)一保潔服務(wù)、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理模式)，專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍發(fā)揮了最大效能。各村日常保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提高，作業(yè)隊(duì)伍高效、專業(yè)，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善。

　　作業(yè)主體的統(tǒng)一最大程度地保證了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的統(tǒng)一管理、力量資源的統(tǒng)一調(diào)度，極大地推進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程。管理主體的統(tǒng)一有利于城鄉(xiāng)垃圾治理、綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制等政策的統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　在非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治上精準(zhǔn)發(fā)力，徹底根治了垃圾圍村。介休市于2017年出臺(tái)了《介休市非正規(guī)垃圾排查治理方案》，按照“先易后難、分級(jí)治理、治堵結(jié)合”的辦法，統(tǒng)籌屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門開展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，采取部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、政府督辦、司法介入等多種手段規(guī)范推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作。

　　2017年，全市共排查非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)214處，共6143.5萬(wàn)平方米。2019年起，介休市建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)“回頭看”督查常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，依托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門的雙重監(jiān)管，杜絕已整治堆放點(diǎn)反彈，防止新的垃圾堆放點(diǎn)形成。

　　介休市結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，利用非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治空余地面。據(jù)了解，利用整治空間新改造游園廣場(chǎng)27個(gè)、改造籃球場(chǎng)等小型活動(dòng)中心3處、平整場(chǎng)地11.32萬(wàn)平方米、騰退土地17.1萬(wàn)平方米。截至目前，已完成全部堆放點(diǎn)整治。

　　先行先試

　　建立農(nóng)村生活垃圾治理模式

　　打造“大分流、細(xì)分類、精回收”分類體系。介休市根據(jù)垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、再回收利用的不同階段，立足實(shí)際，建立了一個(gè)全閉環(huán)的分類體系。針對(duì)垃圾的來(lái)源，開展大分流分類。對(duì)生活垃圾、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾從源頭開始抓分類，全部納入不落地收運(yùn)體系，確保源頭實(shí)現(xiàn)垃圾減量。按照《山西省農(nóng)村生活垃圾分類治理實(shí)施方案》要求，開展農(nóng)村生活垃圾細(xì)分類工作。將農(nóng)村生活垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、渣土垃圾、其他垃圾，并對(duì)口納入專業(yè)環(huán)保處置體系。開展精細(xì)回收工作，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化利用。將可回收垃圾再次細(xì)化為紙類、塑料、金屬、玻璃四個(gè)類別，確保快速實(shí)現(xiàn)資源化利用。

　　著眼綠水青山，全面推行垃圾終端處置可持續(xù)發(fā)展道路。瞄準(zhǔn)可回收垃圾的資源化問題，全力推行兩網(wǎng)融合，統(tǒng)籌城市環(huán)衛(wèi)(垃圾分類)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)渠道，與廢棄物回收企業(yè)建立規(guī)范、高效的融合機(jī)制，示范建立標(biāo)準(zhǔn)化再生資源回收點(diǎn)。重視有害垃圾的處置問題，一方面，加強(qiáng)整治與監(jiān)管;另一方面，與專業(yè)公司合作，嚴(yán)格按照環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)有害垃圾的無(wú)害化處置。

　　立足垃圾分類區(qū)域化治理實(shí)際，因地制宜探索收運(yùn)治理模式，科學(xué)合理推動(dòng)收運(yùn)處置全覆蓋。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧平臺(tái)、智能化垃圾分類兌換設(shè)備，通過微信小程序積分累計(jì)和激勵(lì)兌換禮品等方式，增強(qiáng)群眾垃圾分類意識(shí)，實(shí)現(xiàn)典型示范帶動(dòng)垃圾分類精細(xì)化治理全覆蓋。

　　城鄉(xiāng)同軌采取“一體式分類上門收集+專業(yè)化轉(zhuǎn)運(yùn)處置”模式進(jìn)行統(tǒng)一管理。生活垃圾分類試點(diǎn)村由市政府免費(fèi)配發(fā)垃圾分類收集桶，由農(nóng)戶自主完成垃圾分類投放。自主改裝的一體式分類收集車、電動(dòng)三輪車定時(shí)上門、方便快捷，可實(shí)現(xiàn)單車單次同時(shí)收集農(nóng)戶多類垃圾，為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升居民幸福指數(shù)助力。截至目前，共自主改裝一體式分類收集車31輛、配置電動(dòng)三輪車124臺(tái)。109個(gè)村搭建垃圾分類收集點(diǎn)，由村內(nèi)保潔員上門分類收集垃圾，實(shí)現(xiàn)“人收點(diǎn)存站轉(zhuǎn)運(yùn)”。

　　此外，介休市規(guī)范餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾等特殊垃圾收運(yùn)體系，設(shè)置專用的收集設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全類別、全過程的科學(xué)管控。

　　聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

　　建立運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

　　完善投入保障機(jī)制。2018年，介休市制定《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的意見(試行)》，對(duì)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌能力。

　　依托民生訴求處置平臺(tái)、城鄉(xiāng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)平臺(tái)兩大系統(tǒng)，參照鄉(xiāng)村清潔工程考核評(píng)分細(xì)則，將農(nóng)村村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量納入量化考核、細(xì)化評(píng)分管理范圍。

　　為實(shí)現(xiàn)問題通報(bào)、限期整改、結(jié)果反饋、評(píng)價(jià)運(yùn)用等制度的日?；?、常態(tài)化，介休市建立一周一通報(bào)、一周一轉(zhuǎn)辦、一月一分析、一月一調(diào)度、一年一考核、一年一獎(jiǎng)懲的綜合考核評(píng)價(jià)體系和長(zhǎng)效監(jiān)管體系，落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新為基、務(wù)實(shí)為本、精準(zhǔn)為要，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾綜合整治。按照7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直運(yùn)、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地?zé)o害化處理的模式，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置全覆蓋。

　　截至目前，全市農(nóng)村生活垃圾已基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置。其中，灰渣土、碎磚舊瓦等惰性垃圾就近納入渣土垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置?？苫厥绽{入再生資源回收體系，交由再生資源回收點(diǎn)進(jìn)行回收利用。有害垃圾單獨(dú)收集后，轉(zhuǎn)運(yùn)至太原市固體廢棄物處置中心進(jìn)行無(wú)害化終端處置。餐廚垃圾等易腐垃圾納入其他垃圾，統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化終端處置體系。

　　在農(nóng)村垃圾清運(yùn)方面，介休市共配備環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)270臺(tái)、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)機(jī)249臺(tái)，全力承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集作業(yè)任務(wù)。