江西省始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,將消除農(nóng)村房屋安全隱患作為重點民生工程抓緊、抓實、抓細。2020年10月,江西省啟動了全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,各級有關(guān)部門將排查整治工作作為踐行“兩個維護”的具體行動。12月底,江西省如期完成農(nóng)村經(jīng)營性(含生產(chǎn)性、公益性)自建房的重點排查工作,已排查用作經(jīng)營性自建房28.3萬戶,初判存在安全隱患房屋1033戶,安全隱患率為0.37%。截至目前,全省累計排查農(nóng)村房屋513.7萬戶。
高位推動,當好排查整治的“火車頭”
江西省成立了5部門牽頭、10部門參加的省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導小組,省政府分管領(lǐng)導為組長、省政府分管副秘書長和各成員單位分管負責同志為成員,嚴格落實“省總負責,縣市抓落實”的工作機制。地方各級政府明確主要負責同志為農(nóng)房排查整治工作第一責任人,制定本地區(qū)實施方案和相應工作機制,確保責任落實到位,市、縣政府負責組織實施,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好排查整治工作。
因地制宜,把準實施方案的“定盤星”
2020年10月,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案,江西省起草制定了本省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的實施方案,確保有重點、分層次、按時限開展排查整治工作。該方案結(jié)合江西省實際進行細化,將重點排查范圍由農(nóng)村經(jīng)營性自建房擴大至雖然用作公益、但人員聚集使用的農(nóng)村自建房,兼具操作性和針對性。
在省級實施方案的指引下,全省各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)相繼形成了因地制宜的地方性實施方案,如景德鎮(zhèn)市明確陶瓷管理部門負責指導全市陶瓷相關(guān)作坊、燃氣梭式窯安全管理;新余市建立掛點幫扶制度,局縣級領(lǐng)導掛點包片,45家建筑業(yè)企業(yè)一對一幫扶,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。
試點先行,找到排查模式的“試金石”
江西省組織部分市縣有關(guān)單位的負責同志赴住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部試點縣——湖北省羅田縣,學習考察農(nóng)房隱患排查工作。在湖北經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,江西省結(jié)合實際,選取了玉山縣仙巖鎮(zhèn)毛家壟村、后陳村作為試點,分別開展重點排查和全面排查試點工作。
依托試點經(jīng)驗,江西省組織專業(yè)力量編寫制定了農(nóng)村房屋安全隱患排查APP運用培訓材料和農(nóng)村房屋安全排查手冊,并在全省印發(fā),為隱患排查提供實踐依據(jù)。
動員培訓,吹響重點排查的“集結(jié)號”
2020年11月17日,江西省召開了全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作動員部署暨培訓電視電話會議,部署全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。省政府副秘書長劉曉藝強調(diào),各地要牢固樹立安全發(fā)展理念,以對黨和人民高度負責的精神,嚴格落實屬地責任,確保排查整治工作取得實效。
本次會議還是一次直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的視頻培訓會議。會議邀請有關(guān)專家對農(nóng)村房屋安全隱患排查APP使用和排查技術(shù)要點進行細致解讀和指導。通過由省級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的層層傳導,江西省累計培訓排查工作人員5萬人次,為推進重點排查整治工作打下堅實基礎(chǔ)。
在前期工作方面,江西省作為全國最早一批開展宣傳的省份之一,農(nóng)房安全隱患排查政策宣傳工作得到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部充分肯定。形成“一網(wǎng)一冊”的前期服務模式:“一網(wǎng)”就是啟用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村房屋安全排查系統(tǒng),各級工作人員賬號注冊與操作培訓同步進行,實現(xiàn)即學即用;“一冊”即《江西省農(nóng)村房屋安全排查手冊》,內(nèi)容圖文并茂,通俗易懂,是村干部隨身攜帶的“專家”。
協(xié)同創(chuàng)新,形成落實工作的“閃光點”
在領(lǐng)導小組統(tǒng)籌下,按照“誰主管誰負責”的原則,江西全省各行業(yè)部門各負其責、各司其職、各盡其力,抽調(diào)專人負責排查整治工作,并建立定期碰頭會商機制,協(xié)同推進排查整治工作。
為讓廣大農(nóng)村群眾住得安心、放心、暖心,全省各地區(qū)發(fā)揚創(chuàng)新精神,因地制宜,形成不少農(nóng)房排查整治工作亮點。如新余市渝水區(qū)推廣“兩個三”工作法,即落實干部包點到位、督促服務到位、財政支持到位的“三到位”,實行排查人員初判、技術(shù)人員復核、第三方鑒定的“三步法”;上饒市引入第三方技術(shù)服務全程跟進,把控農(nóng)房結(jié)構(gòu)安全、地質(zhì)災害隱患等技術(shù)要點,提升排查隊伍專業(yè)化水平;贛州市推動多部門信息共享,調(diào)取營業(yè)執(zhí)照、人口普查、土地確權(quán)等工作信息,為排查整治提供數(shù)據(jù)支撐。
持續(xù)跟進,用好督促檢查的“指揮棒”
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作部署,江西省形成省、市、縣調(diào)度機制,建立逐級工作簡報制度,在溝通中分享經(jīng)驗,在調(diào)度中查擺問題,在簡報中彰顯亮點。針對排查過程中出現(xiàn)的系統(tǒng)行政區(qū)劃與實際不符的問題,全省上下多次調(diào)度,以《江西省2020年行政區(qū)劃簡冊》為依據(jù),核驗數(shù)據(jù)差異,及時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司申請調(diào)整,確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確有效,行政村“應排盡排”。
為保障排查整治工作落到實處,2020年12月,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、省消防救援總隊5家牽頭單位領(lǐng)導帶隊赴吉安、撫州等7個設(shè)區(qū)市,實地調(diào)研農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,督促各地加快進度,確保按時保質(zhì)保量完成農(nóng)房安全隱患排查整治。
無縫銜接,啃下安全隱患的“硬骨頭”
隨著重點排查工作進入收官階段,江西省充分發(fā)揚持之以恒、敢于碰硬的精神,及時發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村房屋安全隱患重點整治和全面排查有關(guān)工作的通知》,無縫銜接農(nóng)村經(jīng)營性(含生產(chǎn)性、公益性)自建房的重點整治工作。提出及時告知制度實施與重點整治臺賬建立工作同步進行。
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責人表示,下一步,江西省將堅持鞏固第一階段成果,加大排查整治工作宣傳力度,持續(xù)推進農(nóng)房安全隱患排查與整治工作,力爭6月底前完成農(nóng)村經(jīng)營性自建房重點整治工作和農(nóng)村房屋全面排查,及時消除農(nóng)村房屋安全隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
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