未來(lái)五年，南京將聚力打造“高品質(zhì)生活的美麗古都”，建設(shè)富于現(xiàn)代化內(nèi)涵、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極，成為人口突破千萬(wàn)的超大城市。2月2日、3日，市建委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市城管局分別接受采訪，展示南京“十四五”建設(shè)美麗古都的藍(lán)圖和方案。

　　記者了解到，“十四五”時(shí)期，我市將圍繞中心城市、特大城市戰(zhàn)略定位和城市發(fā)展愿景，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)再上新臺(tái)階，到2025年，建設(shè)成為以人民為中心的美麗古都、高品質(zhì)生活的幸福宜居城市。重點(diǎn)在8個(gè)方面實(shí)施藍(lán)圖落地，如堅(jiān)持“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”的國(guó)土空間格局，打造高效全域都市;高水平構(gòu)建互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)，率先探索形成南京經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)先進(jìn)示范市;夯實(shí)生態(tài)本底，打造綠色低碳的公園城市等。

　　今年城建投資806.7億元

　　城市建設(shè)更惠民

不少市民會(huì)趁著周末來(lái)到銀杏里文化藝術(shù)街區(qū)。南報(bào)融媒體記者 杜文雙攝

　　城建亮點(diǎn)

　　1月15日，銀杏里文化藝術(shù)街區(qū)內(nèi)的金陵圖書(shū)館·云幾書(shū)房試營(yíng)業(yè)，南京城里又多了一處可讀書(shū)、可品茶、可休閑的新型文化空間。

　　去年，南京市建委結(jié)合新都市建設(shè)計(jì)劃，打造4條主題鮮明的特色街巷，以主題化讓街區(qū)更具個(gè)性和品質(zhì)。去年5月1日，充滿音樂(lè)元素的喵喵街開(kāi)街。國(guó)慶期間，銀杏里文化藝術(shù)街區(qū)開(kāi)放。銀杏里作為貫通融合江蘇大劇院、奧體中心等五大文體地標(biāo)的“城市客廳”，創(chuàng)造白天、夜晚兩種不同的休閑與社交空間。這條綠色走廊，銀杏和櫻花排列，春、秋時(shí)節(jié)成為市民游客追捧的網(wǎng)紅打卡地。

　　據(jù)了解，“十四五”期間，市建委還將實(shí)施一批特色街區(qū)、主題街巷建設(shè)，塑造新型城市空間。此外，2021年計(jì)劃推進(jìn)20處口袋公園、街角綠地建設(shè)，至少建設(shè)10處小型城市客廳，打造家門(mén)口的文化驛站，逐步構(gòu)建形成以1公里為服務(wù)半徑、基本覆蓋重要人文景點(diǎn)、窗口區(qū)域周邊15分鐘生活圈的小型公共服務(wù)和文化展示系統(tǒng)，讓城市的“里子”精致起來(lái)，提升市民的獲得感與幸福感。

　　城建謀劃

　　黃輝(市建委黨委書(shū)記、主任)

　　未來(lái)5年的城市建設(shè)，仍將惠民排在第一位。南京將踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“創(chuàng)新名城、美麗古都”發(fā)展愿景和超大城市定位，聚力打造高品質(zhì)生活的幸福宜居城市。2021年城建投資任務(wù)為806.7億元，規(guī)模與去年基本持平。主要圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、市政公用設(shè)施、城市更新、安居保障、城鄉(xiāng)建設(shè)管理六個(gè)方面開(kāi)好局。包括續(xù)建4條過(guò)江通道、推動(dòng)15條軌道交通建設(shè)，打造紫金山—玄武湖城市中心公園，改造老舊小區(qū)108個(gè)。在不久前閉幕的市人代會(huì)上，票決出的2021年十大民生實(shí)事中，小微堵點(diǎn)改造、斷頭路建設(shè)、小型城市客廳、住房質(zhì)量等，均體現(xiàn)了城市建設(shè)的惠民之舉，讓老百姓真正感受到城市建設(shè)成果。

　　今年，南京將融合“+公園”和“公園+”理念手法，依托城市游園、街角，打造一批豐富提升市民文化生活的小型城市客廳。通過(guò)小型城市客廳、特色主題街區(qū)的打造，把時(shí)尚、文化、互動(dòng)的氛圍注入城市公共空間，創(chuàng)造美好的城市格調(diào)和生活品質(zhì)。

　　“十四五”期間，南京將以建設(shè)“以人民為中心的美麗古都、高品質(zhì)生活的幸福宜居城市”為目標(biāo)追求，推動(dòng)八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。包括構(gòu)建以江南主城為主核、江北新區(qū)為主城拓展極、紫東為創(chuàng)新引領(lǐng)極、南部片區(qū)為新興增長(zhǎng)極的重點(diǎn)功能布局，打造集約高效全域都市;持續(xù)推動(dòng)老城添綠、新區(qū)建綠，打造綠色低碳公園城市;借助新基建、發(fā)展新城建，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造共治共享智慧城市。到2025年末，南京將呈現(xiàn)出“美麗可品味、空間可融入、歷史可閱讀、溫度可感知、安寧可依托”的現(xiàn)實(shí)模樣。

　　優(yōu)空間、彰特色

　　讓規(guī)劃愿景落地為發(fā)展實(shí)景

上元門(mén)城市客廳效果圖。 下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)管委會(huì)供圖

　　規(guī)劃亮點(diǎn)

　　近日，上元門(mén)城市客廳涉水部分正式進(jìn)場(chǎng)施工，標(biāo)志著又一濱江九大城市客廳啟動(dòng)建設(shè)。上元門(mén)城市客廳臨近規(guī)劃打造的幕燕風(fēng)貌區(qū)城市客廳，結(jié)合達(dá)摩祖師“一葦渡江”的傳說(shuō)，設(shè)計(jì)三組曲折而上的平臺(tái)，既像江面上的一葉扁舟，又似棲息于岸邊的鳳凰。整個(gè)工程預(yù)計(jì)年底全部建成。

　　去年，南京市規(guī)劃資源局組織編制了《南京魅力濱江2035》規(guī)劃，提出在一江兩岸打造九大城市客廳，加快把長(zhǎng)江南京段建成綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶和嚴(yán)管示范帶。今年5月，江北定山城市客廳將率先揭幕。這片昔日碼頭林立、臨江不見(jiàn)江的工業(yè)岸線，通過(guò)碼頭搬遷、工業(yè)遺址改造、生態(tài)修復(fù)和景觀打造，構(gòu)建一道親江、游江的江北幸福岸線。

　　記者從河西管委會(huì)了解到，“十四五”期間，綠博園、歡樂(lè)濱江和河西魚(yú)嘴3個(gè)城市客廳也已列入城建計(jì)劃，將在未來(lái)5年分步實(shí)施。去年底，市規(guī)劃資源局聯(lián)合河西管委會(huì)，以綠博園綿羊廣場(chǎng)水域開(kāi)展城市微更新，面向全球征集作品，作為“城市客廳”建設(shè)計(jì)劃中的一個(gè)小型示范點(diǎn)。

　　規(guī)劃謀劃

　　葉斌(市規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng))

　　高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的根本要求，創(chuàng)新名城建設(shè)是南京的戰(zhàn)略選擇。市規(guī)劃資源局在編制2035年的南京國(guó)土空間總體規(guī)劃的過(guò)程中，將通過(guò)全面優(yōu)化國(guó)土空間格局，形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”和全域全要素用途管制制度，劃定“十四五”成片開(kāi)發(fā)區(qū)域，推動(dòng)土地要素集中集聚，城市發(fā)展“建一片、成一片”，讓更多的規(guī)劃“愿景”落地為發(fā)展“實(shí)景”。

　　“十四五”期間，南京將高水平編制實(shí)施“一江兩岸”、紫東地區(qū)、紫金山玄武湖等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)老城疏解更新，加快江北新區(qū)、河西等新城功能拓展;積極推動(dòng)危舊房、棚戶區(qū)等居住類(lèi)地段更新;探索不動(dòng)產(chǎn)全生命周期“一碼管地”和“跨城通辦”“跨省通辦”等改革試點(diǎn)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+登記”和農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記;增加保障性住房用地供給，支持利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈。

　　要讓市民在城市中宜居宜業(yè)，就要把城市環(huán)境打造得更好。規(guī)劃資源部門(mén)對(duì)步道、地鐵、公共空間和濱江九大城市客廳均進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。推動(dòng)各類(lèi)重點(diǎn)文教體衛(wèi)設(shè)施，落實(shí)在國(guó)土空間規(guī)劃中，力爭(zhēng)在“十四五”期間建成，就近服務(wù)居民。未來(lái)的5年，南京古都特色將更加鮮明。正在修編的名城保護(hù)規(guī)劃，除繼承四重城郭、自然山水外，將增加一個(gè)古都文化核，打造紫金山—玄武湖城市中心公園。同時(shí)，梳理農(nóng)村地區(qū)的古鎮(zhèn)古村，加強(qiáng)發(fā)掘保護(hù)，讓城市與鄉(xiāng)村共同呈現(xiàn)歷史文化魅力。

　　創(chuàng)建交通強(qiáng)國(guó)先進(jìn)示范市

　　全力打造國(guó)際性交通綜合樞紐

建設(shè)中的寧句城際。南報(bào)融媒體記者 段仁虎攝

　　交通亮點(diǎn)

　　近日，寧馬高速改擴(kuò)建工程大方互通施工全面展開(kāi)。規(guī)模僅次于油坊橋互通的大方互通將從4條匝道增加到10條匝道，通行疏解能力大大提升。預(yù)計(jì)寧馬高速改擴(kuò)建工程和寧合高速擴(kuò)建工程將于今年底建成通車(chē)。南京區(qū)域交通一體化銜接進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

　　地鐵方面，S6號(hào)線寧句城際也將力爭(zhēng)今年建成。建設(shè)“軌道上的都市圈”，南京將加快構(gòu)建輻射周邊市(縣)的都市圈城際網(wǎng)，推進(jìn)寧天城際南延、寧馬城際等項(xiàng)目的建設(shè)。在提升城區(qū)交通供給能力方面，2021年，我市將新建公共停車(chē)場(chǎng)18處，在城區(qū)原有車(chē)位基礎(chǔ)上新增5000個(gè)泊位，緩解中心城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。與此同時(shí)，為方便群眾便捷高效出行，今年將優(yōu)化公交線路不少于30條，改造公交站臺(tái)不少于100座。

　　交通謀劃

　　羅睿(市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng))

　　“十四五”期間，我們將重點(diǎn)聚焦國(guó)際性綜合交通樞紐和交通強(qiáng)國(guó)先進(jìn)示范市兩大定位，更大力度強(qiáng)樞紐、強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑高品質(zhì)、高效率的運(yùn)輸體系。

　　未來(lái)5年，南京將持續(xù)提升祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)輸保障能力，續(xù)建T1航站樓南指廊工程，啟動(dòng)三期擴(kuò)建工程，打造長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群重要樞紐機(jī)場(chǎng)。建設(shè)南京祿口機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，推動(dòng)正線線路經(jīng)過(guò)祿口機(jī)場(chǎng)的揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬、寧宣鐵路將高速鐵路引入機(jī)場(chǎng)，同時(shí)啟用六合馬鞍機(jī)場(chǎng)民用運(yùn)輸功能，穩(wěn)步提升通用航空發(fā)展。

　　“十四五”期間，南京交通將全力構(gòu)建一體銜接的多層次軌道網(wǎng)，完善直連全國(guó)的高速鐵路網(wǎng)。將建設(shè)寧淮鐵路、南沿江鐵路、北沿江高鐵、寧宣鐵路、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路等項(xiàng)目。到2025年，南京的高速鐵路里程將達(dá)到369公里，較“十三五”末增加135公里。

　　對(duì)市民而言，交通部門(mén)將在時(shí)間、成本、品質(zhì)、安全等維度不斷提升客運(yùn)服務(wù)水平，到2025年基本建成“1321”出行交通圈，即實(shí)現(xiàn)1日聯(lián)通全球、3小時(shí)通達(dá)全國(guó)主要城市、2小時(shí)抵達(dá)長(zhǎng)三角、1.5小時(shí)通達(dá)省內(nèi)設(shè)區(qū)市、1小時(shí)暢行都市圈。

　　未來(lái)5年，南京將積極打造經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。一個(gè)月前，龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專(zhuān)用線建成具備通車(chē)條件，解決了水運(yùn)至鐵路運(yùn)輸最后一公里的問(wèn)題。一周前，南京史上首艘船長(zhǎng)突破230米、載重超過(guò)5萬(wàn)噸的大型海輪駛?cè)臊執(zhí)陡?，長(zhǎng)江南京段通航能力大幅提升。南京正在著力建設(shè)江海轉(zhuǎn)運(yùn)的海港樞紐，從“公鐵水空”四方面多式聯(lián)運(yùn)角度統(tǒng)籌多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸區(qū)域、國(guó)內(nèi)、國(guó)際循環(huán)體系，提升交通運(yùn)輸集聚高端資源、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的綜合效應(yīng)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)整治200條背街小巷

　　撐起“美麗古都”城市定位

　　城管亮點(diǎn)

　　棲霞區(qū)燕子磯街道內(nèi)的寅春西路曾是“臟亂差”的代表地區(qū)之一，沿線建有城市綠洲回遷房、城市綠洲花園小區(qū)等，還新建了曉莊小學(xué)等多所學(xué)校?？紤]周邊學(xué)校較為集中的特點(diǎn)，街巷整治過(guò)程中將文化傳承融入其中，從而打造出了一條教育特色街巷。記者沿著街巷一路行走，道路兩側(cè)圍墻立面上不僅有“百家姓”的文化墻，還有“破釜沉舟”成語(yǔ)典故等內(nèi)容。

　　為確保整治長(zhǎng)效，街道實(shí)行“街巷長(zhǎng)”管理模式，采用專(zhuān)人定點(diǎn)管理與機(jī)動(dòng)錯(cuò)時(shí)巡查相結(jié)合的方式，深化街巷管理。棲霞區(qū)城管局副局長(zhǎng)李林偉介紹，2017年起，該區(qū)以治理背街小巷環(huán)境“臟、亂、差”為重點(diǎn)，全面改善140條背街小巷的硬件設(shè)施和環(huán)境面貌。實(shí)現(xiàn)了邁皋橋、丁家莊等多片區(qū)環(huán)境面貌整體提升，還重點(diǎn)打造了邁皋橋老街等多條精品街巷。

　　市城管局市容處副處長(zhǎng)彭衛(wèi)兵介紹，從2016年起推動(dòng)精細(xì)化城市管理，目前，我市已累計(jì)有1973條背街小巷“舊貌換新顏”，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　城管謀劃

　　金安凡(市城管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng))

　　城市管理工作，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著民生福祉。今年城管部門(mén)將繼續(xù)按照市委市政府部署，秉持“人民城市為人民”理念，實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的質(zhì)效提升：

　　一是垃圾分類(lèi)做得更細(xì)致，在前端投放方面，優(yōu)化收集點(diǎn)設(shè)置，落實(shí)好桶邊指導(dǎo)，讓投放更加便捷;中端收運(yùn)方面，將動(dòng)態(tài)調(diào)整收運(yùn)計(jì)劃，管好分類(lèi)收集車(chē)輛，杜絕收運(yùn)擾民及垃圾積存現(xiàn)象;末端處置方面，推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高處理能力。今年，隨著六合垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用，南京垃圾日處理能力將達(dá)到8000噸。二是不折不扣落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)完成200條背街小巷整治;新改建29座城鎮(zhèn)公廁、60座農(nóng)村公廁，推動(dòng)更多社會(huì)單位公廁對(duì)外開(kāi)放，提升市民如廁體驗(yàn)。三是繼續(xù)推動(dòng)市容市貌的精細(xì)管理，進(jìn)一步擦亮“文明城市”這塊金字招牌。四是攻堅(jiān)重難點(diǎn)問(wèn)題。盤(pán)活小區(qū)周邊臨時(shí)泊位和公共停車(chē)場(chǎng)資源，彌補(bǔ)小區(qū)內(nèi)部泊位不足，緩解停車(chē)難。

　　今年的市政府工作報(bào)告，描繪了“十四五”時(shí)期將南京建成“四高”超大城市的藍(lán)圖。城市管理將準(zhǔn)確把握城市管理發(fā)展的階段性特征，打造完善的生活垃圾處理體系、精細(xì)長(zhǎng)效的環(huán)境衛(wèi)生管理體系、協(xié)調(diào)有序的城市容貌治理體系、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的城市管理執(zhí)法體系、智慧高效的城市管理服務(wù)體系，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)和城市治理水平。至“十四五”末期，南京城市管理水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)。

　　我們將繼續(xù)為市民提供宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，讓南京整體市容面貌真正撐起“美麗古都”的城市定位。下大力氣解決市民的煩心事，提升群眾幸福感獲得感。

　　南報(bào)融媒體記者 何鋼 馮興 顧小萍