石家莊公安局橋西分局南長(zhǎng)所位置特殊，轄區(qū)緊鄰石家莊新火車站，周邊治安環(huán)境復(fù)雜，受利益的驅(qū)使，小旅館、黑旅館滋生且屢禁不止，尤其是火車站西廣場(chǎng)周邊水晶酈城和嘉實(shí)棲園小區(qū)，小旅館經(jīng)營(yíng)者拉客情況較多，嚴(yán)重影響了轄區(qū)的安全穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)社會(huì)造成了不良影響。各級(jí)部門和分局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門針對(duì)火車站附近小旅館治理進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo)。如何治理小旅館非法經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)約房的規(guī)范管理成為我所面臨的新課題，現(xiàn)結(jié)合南長(zhǎng)所對(duì)網(wǎng)約房管理的一些經(jīng)驗(yàn)，分共總結(jié)出三個(gè)部分：

　　第一部分是網(wǎng)約房的背景和概念

　　第二部分是網(wǎng)約房如何納入公安機(jī)關(guān)管理

　　第三部分是派出所如何規(guī)范管理網(wǎng)約房

　　首先是

　　第一部分----------網(wǎng)約房的背景和概念

　　一、背景 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟(jì)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“網(wǎng)約房”作為一種新興的共享商業(yè)模式，在給民眾帶來(lái)便捷、舒適的同時(shí)，也帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題，尤其是給公安機(jī)關(guān)的管理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。(比如以前房屋經(jīng)營(yíng)者都是在火車站周邊局舉小廣告，懸掛小旅館牌匾拉客經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在通過(guò)一部智能手機(jī)就可以在攜程、美團(tuán)、安居客等APP平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)訂客房，實(shí)現(xiàn)不接觸式入住，也就是我們平時(shí)經(jīng)常說(shuō)的小旅館，網(wǎng)約房，管理難度較大)。

　　二、網(wǎng)約房概念：在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，多種多樣的經(jīng)營(yíng)模式層出不窮，那到底什么是網(wǎng)約房呢?網(wǎng)約房是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)發(fā)布房源，接受預(yù)定，按日或者按小時(shí)提供住宿服務(wù)的城鄉(xiāng)居民住房依法依規(guī)可提供住宿的其他場(chǎng)所，租客通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)直接在線選房、電子支付、密碼或二維碼解鎖、拎包入住、整個(gè)租房過(guò)程全部網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，房東和租客不直接見(jiàn)面接觸，這也是真正含義上的網(wǎng)約房。網(wǎng)約房是以在線短租為代表的，深受年輕消費(fèi)者的追捧，將空置的房屋信息發(fā)布到網(wǎng)上，短期租給他人的一種方式。

　　第二部分----------網(wǎng)約房如何納入公安管理部門

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)約房治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全和公民合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展，我省于2020年1月1日起實(shí)施《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》，明確公安機(jī)關(guān)主體責(zé)任。按照《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》的要求，網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者通過(guò)微信公眾號(hào)“互聯(lián)網(wǎng)治安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)登記，注冊(cè)法人登錄賬號(hào)，登錄之后選擇網(wǎng)約房登記，選擇行政區(qū)及小區(qū)并填寫房屋信息，提交房屋信息審核狀態(tài)，審核通過(guò)后方可辦理出租經(jīng)營(yíng)。

　　公安機(jī)關(guān)通過(guò)公安網(wǎng)對(duì)網(wǎng)約房進(jìn)行監(jiān)管，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約房進(jìn)行抽查檢查以便起到監(jiān)督的作用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約房法人或者經(jīng)營(yíng)者治安管理方面的培訓(xùn)、教育、宣傳。目前，治安支隊(duì)給分局和每一個(gè)派出所都下發(fā)了管理賬號(hào)，可以查詢轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約房登記的法人、住宿人員信息等相關(guān)內(nèi)容。

　　簡(jiǎn)要說(shuō)一下網(wǎng)約房和平時(shí)大家理解的小旅館的區(qū)別。

　　1、小旅館一般都有賓館式吧臺(tái)，房源集中，會(huì)懸掛旅館、賓館標(biāo)識(shí)等。網(wǎng)約房房源分散，不能懸掛旅館的招牌、不準(zhǔn)設(shè)立賓館式吧臺(tái)、工商登記旅館類名稱。2、小旅館不能辦理辦理消防和特行手續(xù)，屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)約房不需要需要辦理消防和特行手續(xù)，但是要按照規(guī)定在“互聯(lián)網(wǎng)治安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)注冊(cè)。3、網(wǎng)約房需要在《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》的框架規(guī)定下經(jīng)營(yíng)，符合公安，住建，應(yīng)急等部門的規(guī)定，小旅館為無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

　　第三部分--------如何規(guī)范管理網(wǎng)約房

　　我所總結(jié)出了“一排查二培訓(xùn)三整治四規(guī)范”工作模式，深入開(kāi)展網(wǎng)約房管理。

　　一排查，就是掌握實(shí)際、摸清底數(shù)。今年7月至今，我所緊密依靠辦事處和小區(qū)物業(yè)，先期碰頭開(kāi)會(huì)，共組織警力60人次、辦事處和物業(yè)80人次，先后6次對(duì)網(wǎng)約房底數(shù)進(jìn)行摸排，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)約房數(shù)量，掌握準(zhǔn)確的底數(shù)，包括網(wǎng)約房的樓棟號(hào)、業(yè)主、實(shí)際法人或者經(jīng)營(yíng)者、房間數(shù)量、結(jié)構(gòu)、面積等信息。目前我所轄區(qū)有網(wǎng)約房68家，已經(jīng)全部在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)。

　　二培訓(xùn)，就是集中培訓(xùn)、統(tǒng)一管理。因疫情原因，我組織民警，分批分次，對(duì)所有網(wǎng)約房法人或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行連續(xù)三天的培訓(xùn)。要求網(wǎng)約房法人賬號(hào)注冊(cè)及登錄和房屋信息的審核，同時(shí)對(duì)網(wǎng)約房法人和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法規(guī)、治安、消防、信息保密、疫情防控、反詐APP推廣宣傳等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。我所制作了《網(wǎng)約房安全管理規(guī)定》宣傳海報(bào)和反詐提示便利貼等，張貼到轄區(qū)每一家網(wǎng)約房的醒目位置，《網(wǎng)約房安全管理規(guī)定》的內(nèi)容。

　　三整治，就是日常監(jiān)督，寬進(jìn)嚴(yán)存。社區(qū)民警日常和值班期間對(duì)網(wǎng)約房定期檢查，同時(shí)我所不定期組織警力對(duì)網(wǎng)約房集中清查，同時(shí)發(fā)動(dòng)物業(yè)、小區(qū)單元樓長(zhǎng)、治安積極分子等人的作用，隨時(shí)掌握網(wǎng)約房的日常狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向派出所報(bào)告，將這些群眾作為民警的眼睛，實(shí)時(shí)掌握第一手的鮮活資料，根據(jù)存在的治安狀況及時(shí)組織警力進(jìn)行清查，切實(shí)把握如符合要求，按照規(guī)定注冊(cè)的網(wǎng)約房做好登記備查，對(duì)未在政務(wù)平臺(tái)注冊(cè)的網(wǎng)約房和小旅館堅(jiān)決打擊堅(jiān)決取締，達(dá)到寬進(jìn)嚴(yán)存的效果。

　　四規(guī)范、就是規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)制度。我所積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，現(xiàn)在正請(qǐng)示分局聯(lián)合區(qū)住建、消防等部門，會(huì)同街道辦事處對(duì)網(wǎng)約房?jī)?nèi)部改造、消防安全等共同出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，下一步按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)約房開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查。目前我所對(duì)網(wǎng)約房實(shí)行“積分”管理機(jī)制，將一年內(nèi)被約談3次以上或被公安、消防、住建等行政機(jī)關(guān)處罰2次以上的網(wǎng)約房業(yè)主納入“黑名單”，對(duì)列入“黑名單”的經(jīng)營(yíng)者，予以重點(diǎn)關(guān)注，直至其整改到位，整改不到位者予以取締。(石家莊南長(zhǎng)派出所 韓冬)