唐山佳居寶城商住樓小區(qū)(原嘉潤(rùn)御府)爛尾10余年，期間蓋蓋停停開(kāi)發(fā)商、建筑商幾易其手、亂象叢生。所涉及的回遷戶、購(gòu)房戶、建筑商和農(nóng)民工合法權(quán)益得不到保障，那么這些是什么原因造成的呢?

　　回遷戶的無(wú)奈

　　資料顯示，唐山市佳居寶城(原嘉潤(rùn)御府)住宅樓項(xiàng)目位于唐山市路北區(qū)建設(shè)路與朝陽(yáng)道交叉口東北側(cè)，為路北區(qū)舊城區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目。改造前系唐山市冶金局辦公樓及其工房，占地面積17.6畝，規(guī)劃面積7.75萬(wàn)平方米。其中住宅3.5萬(wàn)平方米，2006年唐山市冶金局與原嘉潤(rùn)地產(chǎn)簽署開(kāi)發(fā)協(xié)議，并將冶金局辦公樓及59戶工房全部拆除。2012年嘉潤(rùn)地產(chǎn)資金鏈斷裂無(wú)力開(kāi)發(fā)該項(xiàng)目，造成項(xiàng)目停工，該項(xiàng)目已經(jīng)交付的2700萬(wàn)元土地出讓保證金也被法院扣劃抵債。購(gòu)房戶及回遷戶曾多次集體上訪。

　　2013年8月，唐山市國(guó)土資源局依法終止與嘉潤(rùn)地產(chǎn)該塊土地出讓合同，重新招拍掛。2013年10月28日，唐山佳居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司取得該宗土地的使用權(quán)。唐山佳居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與唐山嘉潤(rùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽署協(xié)議，承諾除負(fù)責(zé)回遷安置外，還提供合理住房戶的安置用房。

圖為當(dāng)時(shí)的路北區(qū)拆遷公告

　　張女士是佳居寶城(原嘉潤(rùn)御府)住宅樓項(xiàng)目的回遷戶，據(jù)張女士介紹，她們是原唐山市冶金局工房的居民，2005年10月份冶金工房區(qū)域被確定為唐山市主城區(qū)拆遷改造項(xiàng)目，區(qū)域內(nèi)所涉拆遷戶早在2005年11月就陸續(xù)搬出原有老宅并騰出了場(chǎng)地。當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)該項(xiàng)目的是唐山嘉潤(rùn)地產(chǎn)。后來(lái)轉(zhuǎn)讓給了唐山佳居房地產(chǎn)。

　　張女士說(shuō)，從響應(yīng)政府搬遷到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去17年了，雖然這期間過(guò)渡費(fèi)一直在給，去年路北區(qū)釣魚(yú)臺(tái)街道辦事處還讓回遷戶們抓了房號(hào)，可后來(lái)這個(gè)項(xiàng)目又停工了，回遷戶的期盼又落空了。

　　購(gòu)房戶的煩惱

　　趙先生是佳居寶城(原嘉潤(rùn)御府)住宅樓項(xiàng)目的88戶合理交款的購(gòu)房戶。

　　據(jù)趙先生介紹，2009年至2012年期間，他們88戶購(gòu)房戶以合理的市場(chǎng)價(jià)向開(kāi)發(fā)建設(shè)該項(xiàng)目的原唐山嘉潤(rùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司購(gòu)買了共計(jì)約9500平米的期房。和回遷戶的遭遇一樣，2013年初，經(jīng)項(xiàng)目所在地路北區(qū)政府主管部門征收辦協(xié)調(diào)，原唐山嘉潤(rùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司資金鏈斷裂后，唐山佳居地產(chǎn)與唐山嘉潤(rùn)地產(chǎn)簽訂了該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓協(xié)議，該公司承諾負(fù)責(zé)承擔(dān)該項(xiàng)目所涉返遷戶和88戶合理交款購(gòu)房戶的住房安置。同時(shí)該項(xiàng)目土地出讓相關(guān)政府文件也把安置88戶合理交款購(gòu)房戶的住房確定為項(xiàng)目用地條件。2019年底該項(xiàng)目住宅主體工程封頂后又停工至今。

　　然而，讓購(gòu)房戶想不到的是政府部門又改變了說(shuō)法。趙先生說(shuō)，去年 7月27日，接訪的路北區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為老百姓的訴求合理，當(dāng)場(chǎng)責(zé)成接訪現(xiàn)場(chǎng)的釣魚(yú)臺(tái)辦事處負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)督促開(kāi)發(fā)商落實(shí)。近兩個(gè)月時(shí)間，購(gòu)房戶見(jiàn)不到動(dòng)靜，就先后多次到唐山市、河北省信訪部門上訪，請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注并督促路北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)盡快落實(shí)購(gòu)房戶的合理訴求。

　　同年9月28日，路北區(qū)釣魚(yú)臺(tái)辦事處的負(fù)責(zé)人和區(qū)信訪局的負(fù)責(zé)人接待了購(gòu)房戶代表。卻答復(fù)只能先把老百姓的安置房預(yù)留出來(lái)，但不能把房號(hào)落實(shí)到戶。另外嘉潤(rùn)地產(chǎn)、佳居地產(chǎn)兩家開(kāi)發(fā)商所簽項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充協(xié)議附件列明的、以及路北區(qū)政府征收辦等多部門主導(dǎo)監(jiān)督界定的88戶合理交款購(gòu)房戶還必須到法院起訴確認(rèn)當(dāng)初購(gòu)房的合法性，購(gòu)房戶拿到法院的生效判決后，才能給老百姓確定安置住房房號(hào)。

圖為原項(xiàng)目土地出讓文件

　　購(gòu)房戶們對(duì)此說(shuō)法既不解又氣憤，趙先生認(rèn)為：首先，該項(xiàng)目已經(jīng)將返遷戶的安置房號(hào)落實(shí)到戶，完全具備將88戶合理交款購(gòu)房戶的安置房號(hào)落實(shí)到戶的條件，不存在違規(guī)違法的障礙;其次，政府部門說(shuō)88戶合理交款購(gòu)房戶中存在不屬于合理交款購(gòu)房的情況，所以涉事購(gòu)房戶必須到法院起訴通過(guò)訴訟程序確認(rèn)自己購(gòu)房是否合法的說(shuō)法毫無(wú)道理，因?yàn)?8戶合理交款購(gòu)房戶安置住房是這個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同中確定的，接手這個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商必須無(wú)條件履行的合同義務(wù)，也是政府土地出讓文件確定的開(kāi)發(fā)商取得土地使用權(quán)開(kāi)發(fā)建設(shè)該項(xiàng)目的條件。沒(méi)有必要讓88戶購(gòu)房戶到法院通過(guò)訴訟程序去確認(rèn)。

　　趙先生說(shuō)，我們自2009年至2012年期間交付購(gòu)房款10余年時(shí)間了，所期盼的住房至今無(wú)著落。在該項(xiàng)目現(xiàn)房?jī)r(jià)比購(gòu)房戶交款時(shí)的房?jī)r(jià)高出3倍多的情況下，政府部門改變承諾是坑害購(gòu)房戶的行為，購(gòu)房戶是不能接受的。

　　建筑商和農(nóng)民工的遭遇

　　據(jù)了解，唐山佳居寶城商住樓項(xiàng)目建筑面積8萬(wàn)多平方米，該小區(qū)為地座環(huán)形商住兩用樓房，4個(gè)把角蓋4棟32層的居住房，前面7層樓為酒店，1層均為底商，地下為車庫(kù)。該項(xiàng)目是由唐山市路北區(qū)政府負(fù)責(zé)動(dòng)員拆遷的，是涉及80多戶老百姓回遷的民生保障工程。而唐山佳居寶城商住樓項(xiàng)目受害的不止回遷戶和購(gòu)房戶，還有參與該項(xiàng)目建設(shè)的建筑商和農(nóng)民工。該項(xiàng)目曾經(jīng)更換了多家建筑商，眾多農(nóng)民工更是成了無(wú)辜的受害者。

　　曾經(jīng)承包該項(xiàng)目建筑工程的盛先生向媒體講述了他噩夢(mèng)般的遭遇：“2017年9月11日，我們與唐山佳居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了佳居寶城小區(qū)的建筑工程施工合同協(xié)議書(shū)，我們帶來(lái)了安徽、河南的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。因該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)手續(xù)不全，未批先建，我們幾次催促佳居房產(chǎn)公司辦理齊全開(kāi)發(fā)手續(xù)。然而在2017年11月15日，開(kāi)發(fā)商王懷寶雇傭社會(huì)人員栗建紅等人逼迫我們?cè)诤贤獬嬷獣?shū)上簽字，同時(shí)還脅迫我們把沒(méi)有成型的工程干完。2017年12月21日，我們把地下車庫(kù)負(fù)二層干完后找開(kāi)發(fā)商結(jié)算，其不但不算賬還把生活區(qū)的水電停掉，致使施工方無(wú)法維持正常生活。為趕走我們，2018年1月4日開(kāi)發(fā)商王懷寶又雇傭社會(huì)人員栗建紅等30多人手拿木棍、警棍連打帶電，強(qiáng)行把施工方轟出工地，并搶走錄制視頻的手機(jī)。我們幾次去路北區(qū)釣魚(yú)臺(tái)派出所報(bào)警，均無(wú)處理結(jié)果。”

　　盛先生說(shuō)，至今鋼管和施工設(shè)備還在工地里面放著開(kāi)發(fā)商不讓拿走。

　　后來(lái)唐山佳居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法人代表王懷寶因非法集資上億還不上錢被政府抓了，路北區(qū)政府考慮到該小區(qū)屬民生保障工程，涉及80多戶拆遷戶，便找到浙江一建筑公司全額墊資接管該項(xiàng)工程，并以樓房進(jìn)行置換。目前該工程已經(jīng)封頂，正好進(jìn)行外墻和內(nèi)部的裝修。原先幾個(gè)施工隊(duì)把地基、地下車庫(kù)和一二層蓋起來(lái)，卻被停工趕走。這些人工費(fèi)和所有材料款共計(jì)800多萬(wàn)元卻沒(méi)人支付。

　　盛先生說(shuō)，“這個(gè)商住樓小區(qū)項(xiàng)目由于工程多次易主，致使工程延期，回遷戶在外漂泊了10多年。作為建設(shè)該項(xiàng)目的農(nóng)民工更是弱勢(shì)群體，這么多年拿不到錢，路北區(qū)政府既然全面接管，為什么不處理拖欠農(nóng)民工工資的事兒呢?”

　　政府部門的回應(yīng)

　　購(gòu)房戶曾多次找到路北區(qū)釣魚(yú)臺(tái)辦事處，但辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前后說(shuō)法不一總是在變。購(gòu)房戶趙先生說(shuō)，辦事處的領(lǐng)導(dǎo)曾告訴我們，購(gòu)房戶這88套房子已經(jīng)預(yù)留好了，但開(kāi)發(fā)商房子現(xiàn)在還沒(méi)有蓋完，項(xiàng)目手續(xù)上還有瑕疵，回遷戶、購(gòu)房戶、農(nóng)民工欠薪等所有的問(wèn)題早晚都會(huì)一起解決的;但不久不同的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)法就又變了。

　　趙先生說(shuō)，因?yàn)?8戶合理交款購(gòu)房戶安置住房是這個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同中確定的，接手這個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商必須無(wú)條件履行的合同義務(wù)，這也是政府土地出讓文件確定的開(kāi)發(fā)商取得土地使用權(quán)開(kāi)發(fā)建設(shè)該項(xiàng)目的條件。政府部門應(yīng)該信守承諾說(shuō)話算數(shù)，不應(yīng)該說(shuō)變就變。

　　工程承包人盛先生也認(rèn)為，佳居寶城商住樓項(xiàng)目之所以拖了這么多年亂象叢生，跟政府部門缺乏依法監(jiān)管有直接關(guān)系。盛先生說(shuō)，如果政府部門當(dāng)初就加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的監(jiān)管就不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)十幾年的爛尾;如果執(zhí)法部門依法辦事，也不會(huì)發(fā)生農(nóng)民工合法權(quán)益遭受侵害無(wú)人管、開(kāi)發(fā)商肆意妄為的現(xiàn)象。

　　4月22日下午，中國(guó)房地產(chǎn)網(wǎng)唐山就此事致電唐山市釣魚(yú)臺(tái)辦事處主管此事的一位負(fù)責(zé)人的電話，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)采訪內(nèi)容后，這位負(fù)責(zé)人隨即掛斷電話，隨后手機(jī)始終處于呼叫轉(zhuǎn)移狀態(tài)。

　　律師建議

　　河北紅薔薇律師事務(wù)所律師認(rèn)為，購(gòu)房戶的訴求合理合法，既然開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房戶已經(jīng)簽署了購(gòu)房協(xié)議，還有后來(lái)轉(zhuǎn)讓給另一家地產(chǎn)的補(bǔ)充合同，各方都應(yīng)該遵守。按照雙方簽訂的合同規(guī)定開(kāi)發(fā)商是沒(méi)有單方強(qiáng)行退房款的權(quán)利的。律師建議：如果購(gòu)房戶對(duì)結(jié)果不滿意，可以依法通過(guò)法律渠道提起訴訟。

　　對(duì)于建筑承包農(nóng)民工盛先生的遭遇，律師建議：如果雙方是合同上的糾紛，盛先生可以依據(jù)雙方的合同約定通過(guò)法律訴訟依法主張自己的合法權(quán)益;關(guān)于開(kāi)發(fā)商對(duì)工程單位和農(nóng)民工的侵害問(wèn)題，受害方應(yīng)該保留證據(jù)，通過(guò)法律渠道依法追究侵權(quán)者的法律責(zé)任。對(duì)于執(zhí)法部門的不作為，也可以通過(guò)合法渠道進(jìn)行申訴或者依法提起訴訟。