按照四川省安全生產(chǎn)集中整治專項行動工作要求，切實消除建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患，日前，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制訂了《全省建筑施工安全生產(chǎn)專項整治兩年行動工作方案》。

　　方案全文如下：

全省建筑施工安全生產(chǎn)專項整治兩年行動工作方案

　　為全面貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，認真落實2021年二季度全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，按照全省安全生產(chǎn)集中整治專項行動工作要求，進一步加強建筑施工安全管理，切實防范生產(chǎn)安全事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，決定開展全省建筑施工安全專項整治兩年行動，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅持問題導(dǎo)向，圍繞“控風險、除隱患、防災(zāi)害、壓事故、保平安”工作目標，強化責任落實、強化措施落實、強化監(jiān)管落實，深化源頭治理、系統(tǒng)治理，用兩年時間，集中開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，切實消除建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患，著力降低事故總量，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

　　二、工作內(nèi)容

　　重點對在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸、地下暗挖工程等危險性較大分部分項工程，城市軌道工程和高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)進行整治。

　　(一)強化責任落實。加強安全生產(chǎn)法制宣傳，督促工程項目參建建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體單位，鋼管扣件租賃以及建筑起重機械租賃、安裝、檢測、維保等單位落實安全生產(chǎn)責任，加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)，健全安全生產(chǎn)管理體系，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，落實各項安全檢查制度，保障安全生產(chǎn)投入，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　(二)強化制度落實。嚴格施工、監(jiān)理等企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，嚴格三類人員及特種作業(yè)人員持證上崗，細化安全生產(chǎn)崗位清單和安全操作規(guī)程;認真落實安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查、工序驗收、應(yīng)急救援等制度;嚴格執(zhí)行建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知、使用登記等規(guī)定;常態(tài)化開展反“三違”專項檢查;全面推行建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任風險，提升施工企業(yè)事故防控能力。

　　(三)強化措施落實。認真執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》及四川實施細則，抓實深基坑、高支模、建筑起重機械、軌道交通建設(shè)等專項施工方案編制、審核、論證及實施。落實“有限空間作業(yè)”“高處作業(yè)”等安全防護措施。加強施工升降機、塔式起重機安裝拆卸、定期檢查檢測管理和日常維護保養(yǎng)。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

　　1.深基坑工程安全管理

　　檢查深基坑(槽)開挖防護，包括周邊防護欄桿、專用梯道、垂直作業(yè)面上下層隔離防護等;深基坑(槽)和邊坡作業(yè)，包括支護、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等。嚴禁沿坑邊違章堆載。

　　2.腳手架、模板支撐系統(tǒng)安全管理

　　檢查專項施工方案編制及審批情況，架體材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、架體搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收、混凝土澆筑的現(xiàn)場監(jiān)測、架體拆除等工序按方案、規(guī)范執(zhí)行情況，不得違反強制性條文。

　　3.建筑起重機械安全管理

　　檢查建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、設(shè)備進場驗收、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行、機械類管理人員配備、安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況，設(shè)備安裝(拆卸)、頂升、加節(jié)、檢驗檢測過程的旁站監(jiān)理，設(shè)備安全運行，不得超載超限。

　　4.預(yù)防高處墜落措施管理

　　檢查作業(yè)人員個人防護裝備符合標準規(guī)范;安全使用“三寶”，對“四口五臨邊”采取可靠防護措施并巡回檢查;高空作業(yè)使用的防墜落設(shè)施滿足標準規(guī)范要求;施工現(xiàn)場立體交叉作業(yè)時安全防護滿足標準規(guī)范要求。

　　5.有限空間作業(yè)安全管理

　　嚴格執(zhí)行“先檢測、再通風、后作業(yè)”，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴禁人員進入施工作業(yè)。作業(yè)過程中，實時檢測。必須采取強制性持續(xù)通風措施，嚴禁使用純氧進行通風換氣。手持電動工具、照明工具電壓應(yīng)符合低壓規(guī)定。存在可燃性氣體場所，嚴禁明火，必須防爆和防靜電。

　　6.其他施工現(xiàn)場安全管理

　　包括臨時用電執(zhí)行三級配電、二級保護、TN—S接零保護系統(tǒng);電纜敷設(shè)、電氣原件的正確選型;外電線路的防護;臨電驗收、檢查記錄等用電檔案的建立。嚴格動火作業(yè)審批，作業(yè)現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)配備消防設(shè)施、消防沙池、滅火器配備齊全有效，易燃易爆品規(guī)范管理和安全使用等。

　　(四)加強排查整治。督促企業(yè)重點以防高墜、基坑工程、施工機械等事故易發(fā)環(huán)節(jié)開展安全隱患排查整治，建立隱患排查臺賬，明確整改時限和責任人，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，直至整改銷號。建立建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系，全面推行全省建筑施工安全隱患排查整治智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)施工現(xiàn)場風險管控和隱患排查治理即查、即報，即改、即驗全流程線上線下同步管理。

　　(五)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。落實“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動工作要求，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全管控體系不健全、管理不規(guī)范、隱患排查整改不到位的企業(yè)，檢查關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，采取公開曝光、警示約談等方式，嚴肅查處一批違法違規(guī)行為和安全基礎(chǔ)薄弱企業(yè)。嚴格復(fù)核事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件，對事故責任主體和責任人員資質(zhì)資格、安全許可等依法依規(guī)嚴肅處理，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢。

　　(六)強化行業(yè)監(jiān)管。按照“三管三必須”原則，加強建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作的監(jiān)督，督促各級行業(yè)主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，落實行業(yè)監(jiān)管責任，嚴格安全監(jiān)督工作程序，加強建筑施工安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，推動建立守信激勵和失信懲戒安全信用機制。

　　三、時間安排

　　專項整治工作總體上分三個階段進行。

　　(一)集中整治階段：2021年6月至12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地實際，分析行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，找準問題，提出對策，制定專項治理實施方案。指導(dǎo)、督促工程項目參建各方按照專項整治工作要求，認真開展自查自糾，堅持邊查邊改、立查立改。

　　在企業(yè)、項目自查自糾基礎(chǔ)上，對重點企業(yè)和重點工程開展拉網(wǎng)式、穿透式工作檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即“清單交辦”督促整改。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時對部分地區(qū)專項整治工作進行暗訪督導(dǎo)。

　　(二)深化提升階段：2022年1月至7月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對專項整治工作開展“回頭看”，對自查自糾、暗訪檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改情況以及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況進行督查指導(dǎo)，嚴查“屢查屢犯、屢改屢犯”行為。持續(xù)開展監(jiān)管執(zhí)法專項行動，堅決防止因整改不到位釀成安全事故，壓減事故總量。

　　(三)總結(jié)分析階段：2022年6月至12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對本地區(qū)專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，研究提出強化建筑施工安全監(jiān)管的意見建議，形成專項整治工作總結(jié)報告。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責任，進一步增強紅線意識和底線思維，要結(jié)合本地實際制定具體實施方案，精心組織、周密部署，明確責任要求，細化整治措施，層層督促落實，確保專項整治取得實效。

　　(二)加強工作統(tǒng)籌。各地要抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，將建筑施工安全生產(chǎn)專項整治兩年行動與安全生產(chǎn)專項整治三年行動以及安全監(jiān)督執(zhí)法、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進，堅決杜絕形式主義、官僚主義，把專項整治抓出成效。

　　(三)強化督促指導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強動態(tài)檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務(wù)完成到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每半年對專項整治工作進行1次督導(dǎo)調(diào)研，適時對重點地區(qū)明察暗訪，對專項整治工作推進不力地區(qū)進行提醒、通報、約談。

　　(四)加強宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，利用線上線下平臺，多渠道宣傳報道專項整治開展情況，宣傳先進典型、做法，曝光典型案例，加強正向引導(dǎo)和反面警示教育，推動專項整治行動走深走實。