近日，江西省教育廳等九部門聯(lián)合印發(fā)了《江西省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》(下簡稱《學(xué)前提升計(jì)劃》)，明確到2025年，全省學(xué)前教育普及普惠水平進(jìn)一步提高，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到55%以上;全省縣域普及普惠督導(dǎo)評(píng)估通過比例達(dá)到55%以上;全省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。

　　依然存在經(jīng)費(fèi)投入不足、保教質(zhì)量待提高等問題

　　黨的十八大以來，江西將發(fā)展學(xué)前教育列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要民生工程，連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育普及普惠水平得到進(jìn)一步提升，學(xué)前教育“入園難”“入園貴”正逐步緩解。截至2021年底，全省共有幼兒園15832所，在園幼兒數(shù)161.83萬人，學(xué)前教育毛入園率90.4%，公辦園在園幼兒占比53.4%，普惠性幼兒園覆蓋率90.4%。

　　總體上看，學(xué)前教育基本解決了“有沒有”的問題，滿足了人民群眾“有園上”的教育需求。然而，與新時(shí)代學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展解決“好不好”、滿足人民群眾“上好園”需求比，仍是整個(gè)教育體系最薄弱的環(huán)節(jié)，還存在不少短板和弱項(xiàng)：如經(jīng)費(fèi)投入不足、成本分擔(dān)機(jī)制待健全、支持保障賦能有限、保教質(zhì)量待提高、結(jié)構(gòu)性短缺矛盾依然存在等問題。

　　把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃

　　針對(duì)上述問題，《學(xué)前提升計(jì)劃》提出，擴(kuò)充普惠資源、強(qiáng)化支持保障、提升保教質(zhì)量，并明確了具體舉措。在擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源方面，《學(xué)前提升計(jì)劃》提出，結(jié)合三孩生育政策實(shí)施、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、城市化進(jìn)程需要，統(tǒng)籌“城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、當(dāng)前與長遠(yuǎn)”，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。啟動(dòng)實(shí)施全省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)工程，開展標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園評(píng)估認(rèn)定，以標(biāo)準(zhǔn)化作為推動(dòng)提升學(xué)前教育普及普惠水平的重要抓手，規(guī)范幼兒園建設(shè)管理，到2025年全省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。

　　在提高保教質(zhì)量方面，《學(xué)前提升計(jì)劃》提出，連續(xù)實(shí)施“安吉游戲”推廣計(jì)劃和幼兒園跟崗幫扶計(jì)劃，提升幼兒園保育教育水平。實(shí)施幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，全面構(gòu)建科學(xué)銜接機(jī)制。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，堅(jiān)決防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的輻射作用，加強(qiáng)對(duì)各類薄弱園的幫扶指導(dǎo)。

　　嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長期使用代課教師

　　針對(duì)幼兒園教師配備和待遇保障瓶頸問題，《學(xué)前提升計(jì)劃》提出，在編制管理上，及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教職工，結(jié)合實(shí)際采取多種管理方式，逐步提高公辦園在編教師比例。嚴(yán)禁擠占、挪用幼兒園教職工編制，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長期使用代課教師。編制不足地區(qū)積極探索實(shí)行人員控制總量備案管理。

　　在待遇保障上，落實(shí)公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。參照公辦幼兒園教師工資收入水平，合理確定民辦幼兒園相應(yīng)工資收入。依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，切實(shí)保障教職工合法權(quán)益。在職稱評(píng)聘上，落實(shí)普惠性幼兒園教師在考核評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定等方面的同等權(quán)利，完善幼兒園教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園教師參評(píng)全省特級(jí)教師、模范教師、先進(jìn)教育工作者等實(shí)行單列。

　　清理整治片面強(qiáng)調(diào)課程特色及帶有宗教色彩的名稱的幼兒園

　　在規(guī)范監(jiān)管方面，《學(xué)前提升計(jì)劃》提出強(qiáng)化安全保障、規(guī)范辦園行為。建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，落實(shí)幼兒園安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設(shè)施設(shè)備、接送交接、活動(dòng)組織等各環(huán)節(jié)的部門聯(lián)防聯(lián)控有效機(jī)制。建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管機(jī)制，定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治，落實(shí)監(jiān)督檢查常態(tài)化措施。

　　開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)，對(duì)片面強(qiáng)調(diào)課程特色及帶有宗教色彩的名稱的幼兒園進(jìn)行清理整治。嚴(yán)格按照國家和省定基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園辦園資格審核。強(qiáng)化對(duì)幼兒園辦園條件、師資配備、保育教育、收費(fèi)行為、財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁各類違規(guī)收費(fèi)行為。嚴(yán)禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。