垃圾分類不僅關(guān)系人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量，還關(guān)系資源節(jié)約與回收利用，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。推行垃圾分類，關(guān)鍵要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。在濟(jì)南市槐蔭區(qū)中大槐樹街道裕園社區(qū)，社區(qū)黨委運(yùn)用“一線五網(wǎng)”工作法，即抓牢黨建紅色主線，編織機(jī)制、民生、互助、組織、文化五層網(wǎng)，破解一個(gè)個(gè)垃圾分類難題，激發(fā)廣大居民積極參與、說干就干的熱情，探索出一套垃圾分類社區(qū)治理的“裕園模式”，為抓垃圾分類奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“我是黨員帶頭投” 黨建引領(lǐng)亮身份

　　黨建引領(lǐng)，就是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，讓基層黨組織成為凝聚黨員群眾的“主心骨”。裕園社區(qū)緊抓黨建紅色主線，即黨委抓支部、支部抓黨員、黨員帶群眾，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿垃圾分類全過程。“我們以社區(qū)垃圾分類展示亭為依托，發(fā)動(dòng)廣大黨員帶頭，現(xiàn)場(chǎng)參與垃圾分類公開課，第一時(shí)間讓社區(qū)居民了解垃圾分類的重要性和必要性。”全國(guó)三八紅旗手、山東省第十三屆人大代表、裕園社區(qū)黨委書記劉云香說。

　　不僅是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，社區(qū)黨委提出“黨員1+1”方式參與垃圾分類，第一個(gè)“1”是指黨員每天必須前往垃圾分類投放點(diǎn)，投放一次廚余垃圾;第二個(gè)“1”是指每個(gè)投放點(diǎn)設(shè)立黨員體驗(yàn)崗，黨員每月在垃圾分類崗體驗(yàn)一次督桶員工作，讓每名黨員成為一面旗幟，在垃圾分類工作中率先垂范，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)群眾廣泛參與。“帶著這個(gè)倡議書，我們準(zhǔn)備挨家挨戶再發(fā)一遍，不在家的就貼在門口，讓居民再加深對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)。”裕園社區(qū)春陽(yáng)黨支部組織委員劉名說。

　　緊緊圍繞“全域發(fā)動(dòng)、全員參與、全時(shí)保潔、全面融合”的要求，裕園社區(qū)積極開展垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)，從政策依據(jù)和實(shí)務(wù)操作兩個(gè)層面，做好社區(qū)“兩委”成員隨時(shí)培訓(xùn)、黨員會(huì)議定期培訓(xùn)、居民骨干集中培訓(xùn)等，思想上接受了，行動(dòng)上就快了，垃圾分類的指導(dǎo)也就更精進(jìn)、更有力了。裕園社區(qū)垃圾分類工作自2020年4月開展以來，先后組織垃圾分類宣講活動(dòng)50余場(chǎng)，懸掛垃圾分類宣傳標(biāo)語(yǔ)30余處，發(fā)放垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)、倡議書、宣傳頁(yè)等各類宣傳資料6000余份，受宣傳群眾達(dá)1.54萬(wàn)人。此外，簽訂管理責(zé)任書240余份，進(jìn)一步增加了垃圾分類知曉率和覆蓋面。

　　“撤桶誰(shuí)管問群眾” 科學(xué)管理聚合力

　　建于上世紀(jì)80年代初的裕園社區(qū)，面積0.38平方公里，曾是濟(jì)南市有名的棚戶區(qū)。現(xiàn)有居民2792戶、7276人，80%是回遷居民，居民樓30棟，其中封閉式、半封閉式的僅7棟，由兩家物業(yè)公司管理。開放式老樓23棟，5棟實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理、18棟沒有物業(yè)，屬于典型的混合型社區(qū)。要在這樣的社區(qū)推行垃圾分類，必須因地制宜、科學(xué)管理、凝聚合力。

　　2021年5月開始，裕園社區(qū)按照“一個(gè)小區(qū)一個(gè)方案”的原則，以“能并則并、能合則合”為出發(fā)點(diǎn)，制定“撤桶并點(diǎn)實(shí)施方案”。同時(shí)，全面啟動(dòng)生活垃圾集中投放點(diǎn)升級(jí)改造。廚余垃圾分類點(diǎn)設(shè)在哪里?垃圾桶怎么撤?撤桶之后誰(shuí)來管?社區(qū)黨委采取民事、民議、民決的工作機(jī)制，都讓群眾說了算，群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來了，居民自發(fā)守望撤桶點(diǎn)，運(yùn)行不到10天，撤桶并點(diǎn)這一垃圾分類艱難任務(wù)完成。

　　伴隨裕園社區(qū)垃圾分類工作的順利開展，不僅改善了社區(qū)居民的居住環(huán)境，也改善了鄰里關(guān)系。以撤桶并點(diǎn)為例，曾經(jīng)熟悉的垃圾投放點(diǎn)撤并，給有些老人帶來不便，怎么辦?社區(qū)百人助老幫幫團(tuán)發(fā)揮作用，為老人代投垃圾，老人們感動(dòng)了、幫幫團(tuán)獲贊了，社區(qū)也更和睦了。通過以點(diǎn)帶面、鄰里互助，裕園社區(qū)16號(hào)樓垃圾分類投放率達(dá)到96%以上。

　　不僅是垃圾分類，在基層社區(qū)治理中，裕園社區(qū)注重吸收駐區(qū)單位、“兩新”組織和物業(yè)公司、社區(qū)民警中的黨員擔(dān)任社區(qū)黨委兼職委員，每季度召開大黨委會(huì)議和黨建聯(lián)席會(huì)議，共同研究社區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大事項(xiàng)。實(shí)施“六會(huì)”聯(lián)動(dòng)，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、居民議事會(huì)、老黨員金點(diǎn)子議事會(huì)、社區(qū)監(jiān)委會(huì)、物業(yè)懇談會(huì)、社工專委會(huì)作用，形成多方聯(lián)動(dòng)、多元共治的工作機(jī)制。同時(shí)，探索實(shí)施了提事、議事、決策、辦事、督查、答復(fù)“六步協(xié)商法”，對(duì)協(xié)商事項(xiàng)，社區(qū)黨委全程審核把關(guān)、牽頭組織、督促落實(shí)。通過參與式預(yù)算改革，創(chuàng)新“百姓點(diǎn)菜政府買單”模式，真正做到問需于民、問效于民，讓民生建設(shè)項(xiàng)目更加貼近民意、順應(yīng)群眾期待。2021年6月，裕園社區(qū)黨委被授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　“服務(wù)社區(qū)很光榮” 多元激勵(lì)見實(shí)效

　　“最開始實(shí)行垃圾分類時(shí)，社區(qū)招募了28位督桶員志愿者，每天早晚各2位，一星期就是28位。最開始很多人不理解為什么招募這么多人，其實(shí)目的就是發(fā)動(dòng)這28人再去帶動(dòng)身邊更多的人，以點(diǎn)帶面，社區(qū)的常態(tài)化志愿服務(wù)就慢慢形成了。”劉云香說。為促使居民垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成，社區(qū)推行生活垃圾分類積分制度，對(duì)積極參與投放廚余垃圾的居民，按照21天、10天、6天等不同檔次參與時(shí)長(zhǎng)，分別給予不同獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)參與率低的家庭，上門再指導(dǎo)、再監(jiān)督，網(wǎng)格化管理，促進(jìn)轄區(qū)垃圾分類管理科學(xué)化、精細(xì)化。

　　不僅是志愿與鼓勵(lì)，借助區(qū)里投資支持，裕園社區(qū)為家庭生活困難的垃圾分類督桶員發(fā)放補(bǔ)貼;社區(qū)黨委也對(duì)廚余垃圾分類點(diǎn)的管理進(jìn)行提檔升級(jí)，采取“1+2+2+X”的管理模式，“1”是居委會(huì)管理人員一名，包掛網(wǎng)格，包掛一個(gè)垃圾分類投放點(diǎn)，對(duì)督桶員在崗情況、工作情況及統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理;“2”是兩名專職管理員，每個(gè)投放點(diǎn)都有兩個(gè)管理人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督督桶員到崗情況，以及檢查廚余垃圾分類投放情況;“2”是兩名專職督桶員，分別在早晚兩個(gè)時(shí)間段進(jìn)行值守;“X”是指每個(gè)投放點(diǎn)都有數(shù)名志愿者，以垃圾分類專職督桶員+志愿者的形式進(jìn)行督桶，志愿者主要協(xié)助專職督桶員開展垃圾分類宣傳和廚余垃圾投放統(tǒng)計(jì)。

　　為更好地編織組織網(wǎng)，凝聚群眾力量，自2020年5月起，裕園社區(qū)整合社工和婦聯(lián)支委力量，著手有害垃圾分類宣傳，從每周收運(yùn)一次，逐步形成一個(gè)月一次的常態(tài)投放機(jī)制;對(duì)可回收物，采取定點(diǎn)投放與兩個(gè)管理員上門收取的方式回收。2020年6月，針對(duì)社區(qū)5個(gè)廚余垃圾點(diǎn)，招募140名督桶員，呈現(xiàn)出黨員帶頭、娃娃參與、夫妻結(jié)對(duì)上崗的生動(dòng)畫面。

　　“我從最開始就參與社區(qū)垃圾分類了，現(xiàn)在收運(yùn)廚余垃圾可不再像之前地上都是污水了，大家參與熱情都很高，越來越自覺分類垃圾了。”社區(qū)志愿者馬萍說。今年年初以來，裕園社區(qū)7號(hào)樓三單元老黨員、單元長(zhǎng)張鳳英，1號(hào)樓一單元黨員、單元長(zhǎng)樊秀娟以及7號(hào)樓一單元單元長(zhǎng)馬淑蘭，第一時(shí)間開展了樓道內(nèi)的垃圾分類工作，她們自己購(gòu)買了廚余垃圾桶，在樓道口設(shè)立了廚余垃圾臨時(shí)存放點(diǎn)，挨家挨戶通知本單元的居民進(jìn)行垃圾分類，號(hào)召居民將廚余垃圾投放進(jìn)樓下的臨時(shí)存放點(diǎn)，同時(shí)對(duì)參與投放居民進(jìn)行記錄。如今在裕園社區(qū)，黨員連戶、單元長(zhǎng)連線、黨小組連片的垃圾分類新模式已悄然生根發(fā)芽。

　　據(jù)悉，社區(qū)快報(bào)會(huì)及時(shí)報(bào)道參與垃圾分類過程中出現(xiàn)的好人好事，分享垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)，中大槐樹街道和社區(qū)云香基金出資，獎(jiǎng)勵(lì)垃圾分類督桶員。此外，還對(duì)有突出表現(xiàn)的志愿者進(jìn)行出彩人家、最美督桶員表彰，張貼時(shí)尚人家光榮榜等，讓居民群眾在參與垃圾分類中感受價(jià)值感、獲得感與幸福感，齊心協(xié)力助推生態(tài)文明建設(shè)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，垃圾分類的“裕園模式”是以黨建帶群建，充分發(fā)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)治理的典型案例，將繼續(xù)助推垃圾分類這項(xiàng)民生工程駛向“快車道”，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。