如何激發(fā)市場動能，在培育壯大市場主體上出新招、見實(shí)效?晉中市把市場主體倍增工程作為事關(guān)全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性重大工程來對待，大力推動“市場主體建設(shè)年”活動，打出“組合拳”，不僅在首季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”，而且根據(jù)山西省晉中市審批服務(wù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，晉中全市市場主體累計(jì)續(xù)存358086戶，同比增長21.3%。全市新增市場主體37230戶，同比增長115.09%，取得了階段性成效。

　　今年以來，晉中市按照“上規(guī)模、增實(shí)力、提效益”要求，建立了定期調(diào)度、工作通報(bào)等工作機(jī)制，強(qiáng)化政策落地見效，降低成本負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，形成“一盤棋”的工作局面，將力爭到2025年末實(shí)現(xiàn)市場主體倍增64萬戶的目標(biāo)。

　　高位推動 增強(qiáng)效力

　　為確保晉中市市場主體倍增工程落地見實(shí)效，晉中市委、市政府高度重視、迅速行動，成立了由39個(gè)部門單位負(fù)責(zé)人組成的晉中市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作組。工作組下設(shè)綜合組(工作組辦公室)、協(xié)調(diào)推進(jìn)組、督導(dǎo)考核組、宣傳報(bào)道組4個(gè)組負(fù)責(zé)具體事宜。協(xié)調(diào)推進(jìn)組又細(xì)分了13個(gè)行業(yè)推進(jìn)組，組長分別由各行業(yè)牽頭部門主要負(fù)責(zé)人兼任。

　　在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、高位推動的同時(shí)，晉中市還壓實(shí)工作責(zé)任，建立了清單管理、定期調(diào)度、督查督辦、考核激勵等機(jī)制予以推進(jìn)，并積極釋放政策紅利，多維度助力市場主體發(fā)展，提振創(chuàng)業(yè)意愿和發(fā)展信心。如晉中市印發(fā)了《晉中市關(guān)于助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展15條措施》、《晉中市支持個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升實(shí)施方案》等政策，并列出可落實(shí)、可操作的具體舉措。這讓山西天美杉杉奧特萊斯購物廣場有限公司總經(jīng)理郭徐晨看到了希望，“晉中市出臺的助企紓困十五條真的是雪中送炭，不僅實(shí)實(shí)在在幫助我們企業(yè)渡過了難關(guān)，也為消費(fèi)增長和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入了信心和力量。我們通過采取線上線下齊步走的方式，不間斷地推出促銷舉措，4月底鋪開‘五一全民出游季’，銷售額近4000萬元;剛剛結(jié)束的春季大型促銷活動，銷售額達(dá)到了6600余萬元，這對我們企業(yè)來說是很大的欣慰和鼓勵。”

　　不僅如此，晉中市還加大了各類企業(yè)稅收退還力度，以減稅降費(fèi)激發(fā)市場主體活力。不久前，國家稅務(wù)總局靈石縣稅務(wù)局翠峰稅務(wù)所所長耿新文就收到了這樣一條微信：“退稅款到賬了!我們的資金鏈續(xù)上了!非常感謝!”原來，這是靈石縣正博瑞煤焦有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人梁小喜發(fā)來的。該公司投資8000余萬元實(shí)施了鐵路專用線環(huán)保封閉工程，由于工程投資大，且發(fā)運(yùn)形勢受市場波動和疫情雙重影響，企業(yè)發(fā)展受阻。在了解企業(yè)實(shí)際困難后，國家稅務(wù)總局靈石縣稅務(wù)局業(yè)務(wù)骨干主動深入企業(yè)與負(fù)責(zé)人面對面交流，并將企業(yè)所能適用到的稅收優(yōu)惠政策及時(shí)傳達(dá)講解，僅用2個(gè)工作日就將增值稅留抵稅額全部退回。

　　在金融支持上，晉中市金融辦召開了助企紓困政銀企對接推進(jìn)會，摸排企業(yè)310家，有資金需求的企業(yè)148家，目前已有78家企業(yè)與14家銀行達(dá)成了貸款意向，擬貸款金額38.7億元，為受困企業(yè)送去了“解渴”的活水。

　　提升服務(wù) 保駕護(hù)航

　　市場主體倍增能否成功，關(guān)鍵在于服務(wù)是否周到。晉中市只有在提升服務(wù)做“加法”，在簡化辦事流程上做“減法”，在推進(jìn)“智慧行政”上做“乘法”，才能為市場主體有序發(fā)展保駕護(hù)航。個(gè)體工商戶是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，促進(jìn)個(gè)體工商戶數(shù)量和質(zhì)量，是壯大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。

　　晉中市太谷區(qū)作為全省試點(diǎn)于3月4日推出了個(gè)體工商戶智能審批系統(tǒng)，通過對個(gè)體工商戶登記流程再造與優(yōu)化，著力破解政策風(fēng)險(xiǎn)，審批時(shí)限由原來的0.5天壓縮至10秒之內(nèi)，助力市場主體迅速“起跑”。太谷區(qū)自3月7日發(fā)放全省首張“秒批秒辦”營業(yè)執(zhí)照后，目前已“秒批秒辦”營業(yè)執(zhí)照312張。

　　在疫情防控期間承擔(dān)水果供應(yīng)的任務(wù)的晉中市太谷區(qū)經(jīng)營者張恒洋談及此事滿是感動，“我通過個(gè)體工商戶智能審批系統(tǒng)中的‘我要開水果店’智能模塊，在設(shè)立登記導(dǎo)引下，自助填寫相關(guān)登記信息并提交材料后，用不到1分鐘就完成了內(nèi)網(wǎng)審批，拿到了紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照并同步獲得電子營業(yè)執(zhí)照。太快了，太棒了!沒想到疫情期間也能拿到營業(yè)執(zhí)照，沒想到從提交材料到領(lǐng)取執(zhí)照這么快，這對于我們個(gè)體戶真是太方便了。”

　　與此同時(shí)，晉中市還在全省率先實(shí)施了個(gè)體工商戶登記下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社登記一體化服務(wù)，將個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社注冊、變更、注銷登記由縣(區(qū)、市)審批服務(wù)管理局授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心辦理，并要求列出辦事指南，列明辦理流程、辦理方式、辦理時(shí)限和注意事項(xiàng)等，推動實(shí)行“一證一書”、口述代辦、即收即辦，做到網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，真正將政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

　　晉中市委副書記、市長常書銘在全市授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社登記工作暨市場主體倍增會議上強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)授權(quán)改革是助力市場主體倍增的有效手段，抓住這項(xiàng)改革，就牽住了市場主體倍增的“牛鼻子”，抓好這項(xiàng)改革，就能推動市場主體快速增加;要充分認(rèn)識到，這項(xiàng)改革是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，能有效打通便民服務(wù)“最后一公里”。

　　為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接得住、能辦好，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，晉中市縣兩級行政審批部門還通過集中授課、視頻培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、在線答疑、派駐業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)實(shí)操等方式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)了解，截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心共辦理個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記3968件。

　　平臺支撐 集聚發(fā)展

　　集聚人氣、促進(jìn)消費(fèi)、激發(fā)活力，才能在原有存量的基礎(chǔ)上擴(kuò)大增量，促進(jìn)各類生活服務(wù)市場主體倍增。

　　平遙牛肉、榆次陳醋等特色品牌，祁縣酥梨、東陽蔬菜等本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，奧萊、萬達(dá)、印象城等商圈影響力……晉中市圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局，集聚新生動能。

　　華燈初上夜未央，夜經(jīng)濟(jì)提升了城市活力，擴(kuò)展了消費(fèi)空間，讓城市重新散發(fā)出煙火氣，也成為穩(wěn)就業(yè)的抓手。晉中市城市管理局就在市城區(qū)試點(diǎn)開放了堡新街、長樂街、仁和街夜市等6個(gè)便民市場，提供攤位約1000個(gè)，不僅滿足了市民多元化的消費(fèi)需求，也為自主創(chuàng)業(yè)的個(gè)體戶搭建了平臺，實(shí)現(xiàn)了“夜晚亮起來、人氣聚起來、商圈火起來、財(cái)氣旺起來”的良好局面。雅園特色美食街負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說：“目前我們小吃街已有400多家商戶入駐，涵蓋特色小吃、藝術(shù)休閑、娛樂購物、網(wǎng)紅打卡、體育健身等業(yè)態(tài)，每日客流量較大，商家獲益的同時(shí)還提供了4000多個(gè)就業(yè)崗位。”

　　與“夜經(jīng)濟(jì)”一起熱起來的，還有全民創(chuàng)業(yè)的熱情。晉中市充分發(fā)揮智創(chuàng)谷高校密集、人才集聚的資源優(yōu)勢，打造全省“雙創(chuàng)”高地，開展了“萬名大學(xué)生注冊市場主體”活動。此外，晉中市轉(zhuǎn)型綜改促進(jìn)中心還積極推薦3家市級基地申報(bào)2022年省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地?？萍紕?chuàng)新是增強(qiáng)市場主體的重要手段之一，晉中市全面落實(shí)國家、省有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，對新引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)，給予5萬元獎勵。目前，晉中市科技局已組織推薦2家企業(yè)申報(bào)省技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　為充分保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，晉中市打出“組合拳”加速市場主體倍增，為晉中加快建設(shè)山西省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供了有力支撐。下一步，晉中市將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，推進(jìn)市場主體倍增工作有效實(shí)施，將盡快充實(shí)專班工作人員，專職從事市場主體倍增工作;持續(xù)推進(jìn)部門合作，動員協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面參與，真正形成工作合力，依靠各行業(yè)部門擴(kuò)增量，實(shí)現(xiàn)全面開花;持續(xù)出臺激勵政策，用“真金白銀”幫助企業(yè)共渡難關(guān);強(qiáng)化入企服務(wù)，優(yōu)化市縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門聯(lián)系幫扶民企制度，解決制約企業(yè)發(fā)展的重大問題，全面提升服務(wù)質(zhì)量，為晉中市經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能蓄力。(趙曉娟)