12月14日，安徽省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《安徽省自建房屋安全管理辦法》和《安徽省自建房屋安全管理?xiàng)l例》(下稱《辦法》和《條例》)。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，將于明年1月1日開始實(shí)施的《條例》是全國首部省級(jí)層面自建房屋安全管理地方法規(guī)。

　　安徽深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府自建房屋安全專項(xiàng)整治總體部署，按照急用先行、回應(yīng)關(guān)切、務(wù)實(shí)管用的原則和立法總體安排，于今年5月份在全國率先開展自建房屋立法。短短6個(gè)月內(nèi)先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省自建房屋安全管理工作的決定》、《辦法》和《條例》。

　　安徽省住建廳副廳長方廷勇表示，安徽省自建房屋總量大，部分房屋存在結(jié)構(gòu)不合理、隨意加層、違規(guī)改造等安全隱患，特別是人員密集的“城中村”、城市郊區(qū)等區(qū)域問題突出。同時(shí)，現(xiàn)行法律法規(guī)多是對(duì)房屋建設(shè)過程進(jìn)行規(guī)范，缺乏對(duì)房屋使用環(huán)節(jié)的安全管理。自建房屋安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是自建房屋使用，因此規(guī)范自建房屋所有權(quán)人使用行為，才能從源頭上防范化解自建房屋使用安全管理問題。

　　據(jù)悉，《辦法》主要是對(duì)自建房屋安全排查、安全檢測(cè)鑒定和安全隱患處置等方面予以明確;《條例》主要是對(duì)自建房屋安全責(zé)任人的權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面作出詳細(xì)規(guī)定。《辦法》《條例》各自內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同，但兩者相輔相成，構(gòu)成了我省自建房屋立法完整體系。

　　立法中明確了自建房屋檢測(cè)鑒定主體是自建房屋安全責(zé)任人即自建房屋所有權(quán)人。規(guī)定自建房屋達(dá)到或超過設(shè)計(jì)年限，進(jìn)行改建、擴(kuò)建、移位，建筑用途或使用環(huán)境改變前，存在較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷或損傷、變形等情況，經(jīng)工程檢測(cè)、設(shè)計(jì)勘察等專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定其主要承重構(gòu)件存在重大安全隱患等情形下需要繼續(xù)使用，自建房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。

　　同時(shí)，立法中還規(guī)定幾種特殊情況下，由市、縣人民政府組織對(duì)受影響區(qū)域的自建房屋開展安全鑒定。自建房屋檢測(cè)鑒定費(fèi)用承擔(dān)主體是自建房屋安全責(zé)任人，但對(duì)于特殊困難家庭，立法中設(shè)定了自建房屋安全救助機(jī)制，建立自建房屋安全救助專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助特殊困難家庭的自建房屋安全鑒定和處置等費(fèi)用。

　　對(duì)存在安全隱患的自建房屋，立法中明確規(guī)定自建房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照自建房屋安全性鑒定報(bào)告的處理建議，采取維修、加固、停用、拆除等相應(yīng)處置措施。