自山東省部署開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作以來，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳悉心指導(dǎo)下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，臨沂市住建系統(tǒng)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，精心謀劃、攻堅(jiān)克難，經(jīng)過2個(gè)月的不斷努力，全市共完成1128.948 萬棟房屋建筑、4座供水廠站、954條供水管線普查任務(wù)，順利通過省級(jí)核查，為有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了第一手災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。

　　一、提高政治站位，落實(shí)三個(gè)責(zé)任

　　第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，與人民的生產(chǎn)生活、生命安全息息相關(guān)。臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，統(tǒng)一到省普查辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的具體要求上來，切實(shí)增強(qiáng)開展災(zāi)害普查工作的責(zé)任感和使命感，將普查工作擺在重要位置，全面落實(shí)責(zé)任，不斷提升和加快普查能力和進(jìn)度，確保開展有力、有序。

　　一是落實(shí)牽頭責(zé)任?！度珖谝淮巫匀粸?zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》下發(fā)后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極發(fā)揮牽頭單位作用，第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于做好臨沂市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的通知》，明確了“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)、全員共同參與”的工作思路，并迅速成立調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立普查專班，抽調(diào)技術(shù)骨干人員集中辦公。組織全市住建系統(tǒng)、各相關(guān)部門不定時(shí)召開視頻推進(jìn)等會(huì)議，及時(shí)將普查動(dòng)態(tài)信息通過網(wǎng)絡(luò)媒體、社區(qū)信息欄等“線上+線下”形式進(jìn)行廣泛宣傳。普查專班每日統(tǒng)計(jì)比對普查進(jìn)度，每日至少召開一次碰頭會(huì)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、解決工作中出現(xiàn)的問題，做到整體進(jìn)度細(xì)化處理，不斷完善了從進(jìn)度安排到調(diào)查人員動(dòng)態(tài)再到現(xiàn)場解決問題的閉環(huán)統(tǒng)籌管理模式。

　　二是落實(shí)屬地責(zé)任。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作屬地?fù)?dān)負(fù)著具體職責(zé)。為此，我們建立網(wǎng)格調(diào)查的推進(jìn)模式，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)房屋建筑調(diào)查工作機(jī)制。圍繞調(diào)查任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任劃分等，將重點(diǎn)梳理的具體工作和實(shí)施細(xì)則層層下發(fā)，明確具體底圖下發(fā)時(shí)間和要求數(shù)據(jù)匯交時(shí)間，促使各縣區(qū)及時(shí)認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到底子清、任務(wù)明，從而更加壓實(shí)工作責(zé)任。

　　三是落實(shí)專業(yè)責(zé)任。因房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作量大、面廣、專業(yè)性強(qiáng)，專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍主體責(zé)任落實(shí)成為確保調(diào)查高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成的重要環(huán)節(jié)就要求房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查技術(shù)隊(duì)伍必須具備地理信息、工程勘察、建筑結(jié)構(gòu)等綜合能力，專業(yè)人做專業(yè)事，為加強(qiáng)技術(shù)支持，切實(shí)推進(jìn)工作，針對本次普查工作的基本特點(diǎn)，通過公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)查單位來負(fù)責(zé)本次調(diào)查工作。我市共遴選第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)17家。

　　二、明確工作目標(biāo)，實(shí)施三個(gè)保障

　　在認(rèn)真落實(shí)省普查辦、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出的“保五爭三奔第一”的全省普查工作目標(biāo)基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，提升全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力”的既定目標(biāo)，堅(jiān)持“全市一盤棋”，強(qiáng)化上下左右聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好此項(xiàng)工作。

　　一是技術(shù)保障有力。為確保工作進(jìn)程又快又好，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采取“走出去、引進(jìn)來”模式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各技術(shù)骨干人員到全國試點(diǎn)城市日照、濱州兩市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，通過座談交流、實(shí)地查看等方式汲取借鑒好的調(diào)查方式方法，并結(jié)合我市現(xiàn)狀，將全市房屋調(diào)查工作中的新思路、新方法與學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行貫穿融合。同時(shí)，邀請專家學(xué)者通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，對房屋調(diào)查工作人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行再培訓(xùn)、再提升。各縣區(qū)、技術(shù)單位等有關(guān)部門積極跟進(jìn)，落實(shí)落細(xì)培訓(xùn)內(nèi)容，層層傳導(dǎo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到同頻共振。期間，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過實(shí)地開展專項(xiàng)調(diào)研等，進(jìn)一步明確“全員培訓(xùn)”要求，全市各縣區(qū)本著“敢打硬仗、能打勝仗”的原則，全面強(qiáng)化提升調(diào)查技術(shù)隊(duì)伍能力、素養(yǎng)，對涉及本次普查工作的所有工作人員統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，為保質(zhì)保量完成工作任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　二是配合保障有力。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真用好房屋管理系統(tǒng)和城建檔案資料等數(shù)據(jù)信息，并結(jié)合前期農(nóng)村房屋普查信息，整合共享，減少了“二次調(diào)查”。同時(shí)對接市自然資源和規(guī)劃局、市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心等相關(guān)部門，積極調(diào)用行業(yè)部門數(shù)據(jù)成果，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整房屋建筑的輪廓、位置、戶主等信息，有效推進(jìn)調(diào)查整體進(jìn)度。

　　三是組織保障有力。臨沂市地域面積大、普查量大。市委、市政府高度重視，分管市長多次聽取匯報(bào)，并提出明確要求。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)全程參加靠前調(diào)度指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各縣區(qū)主管部門主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮、每日調(diào)度，大大提高了普查效率，促進(jìn)了普查進(jìn)度。為解決時(shí)間短、趕進(jìn)度、人手少等矛盾，我們及時(shí)調(diào)整思路，提出“黨員干部帶頭，駐村青年和大學(xué)生輔助配合”的普查方式。各縣區(qū)在調(diào)查進(jìn)程出現(xiàn)難題時(shí)，黨員干部主動(dòng)請戰(zhàn)，同時(shí)抓住春節(jié)返鄉(xiāng)有效時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮大學(xué)生和駐村青年力量，制定出詳細(xì)的責(zé)任主體工作清單，加強(qiáng)培訓(xùn)，定人定責(zé)，保障了工作順利進(jìn)行。

　　三、嚴(yán)格質(zhì)量要求，確保三個(gè)到位

　　為確保同全省普查步調(diào)一致，我市提出質(zhì)量與速度同步口號(hào)，保質(zhì)保量、不折不扣按時(shí)完成好房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查的工作任務(wù)。

　　一是制度到位。臨沂作為山東省普查房屋圖斑總量之首，龐大的數(shù)據(jù)和全方位的統(tǒng)計(jì)給普查工作帶來了一定困難，我們始終堅(jiān)持質(zhì)量是房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作的核心任務(wù)，全市嚴(yán)格技術(shù)把關(guān)，建立“三級(jí)檢查”制度，確保數(shù)據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。依據(jù)《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)與成果匯交和入庫管理辦法》等文件要求，采取質(zhì)檢留痕、質(zhì)量管控等措施，將質(zhì)檢核查分為調(diào)查單位自檢，縣區(qū)主管部門質(zhì)檢、互檢，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局專檢三個(gè)步驟。

　　二是督導(dǎo)到位。實(shí)施調(diào)查工作“日通報(bào)、周調(diào)度”，安排專人每日統(tǒng)計(jì)各縣區(qū)較昨日進(jìn)度的百分比，將時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度掌握在可控范圍內(nèi)。嚴(yán)格按照工期目標(biāo)要求，分級(jí)下達(dá)任務(wù)，每日通過微信工作群通報(bào)進(jìn)度，每周調(diào)度各縣區(qū)普查工作開展情況，對進(jìn)展緩慢的縣區(qū)及時(shí)提醒督促，確保各縣區(qū)整體進(jìn)度步調(diào)一致。調(diào)查工作進(jìn)入到中后期攻堅(jiān)階段時(shí)，對已快速完成調(diào)查任務(wù)的縣區(qū)，市局組織在全市推廣其先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，對部分進(jìn)度落后的縣區(qū)進(jìn)行加壓，要求倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，并遵照“勤協(xié)調(diào)、多聯(lián)動(dòng)、壓責(zé)任”的工作主線，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)劃分各普查部門、街道的主體責(zé)任，形成互幫互助、凝聚合力的良好工作氛圍。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局靠前指揮、時(shí)時(shí)跟進(jìn)，組織力量集中攻堅(jiān)，確保整體工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　三是狀態(tài)到位。臨沂普查工作由于底圖下發(fā)晚，加之圖斑總量又是全省第一，地勢地貌相對復(fù)雜，給按時(shí)扎實(shí)推進(jìn)完成任務(wù)帶來艱巨挑戰(zhàn)。為此，住建系統(tǒng)自覺踐行弘揚(yáng)沂蒙精神和“吃苦耐勞、勇往直前、永不服輸、敢于勝利”的工作精神，普查人員春節(jié)不打烊、雨寒不停步，不分晝夜，輪班倒崗。各縣區(qū)、社區(qū)積極發(fā)揮動(dòng)員力量，確保全市每一片區(qū)都有充足的普查人員參與調(diào)查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，春節(jié)假期，全市共有5000余人同時(shí)在線，以“鋼鐵般的作風(fēng)”將每天進(jìn)度增提10%，真正實(shí)現(xiàn)了全市普查“進(jìn)度不后退、普查不停歇、人員不掉線”，整個(gè)普查過程，全市普查人員以“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)，用實(shí)際行動(dòng)彰顯出沂蒙革命老區(qū)的“紅色速度”，為全國第一次自然災(zāi)害普查工作交上了一份合格答卷。

摘自　臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站　2022.04.29　勘察設(shè)計(jì)科