按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的部署要求，北京市于2018年推行建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收改革，并逐年加大改革力度，構(gòu)建“制度+平臺(tái)+風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)治理+企業(yè)評(píng)估+菜單服務(wù)+承諾擔(dān)責(zé)+信用管理+工作公示”的聯(lián)合驗(yàn)收體系，推動(dòng)全市建設(shè)工程全面實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，通過整合環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間、減少材料等一系列措施，為市場(chǎng)主體投資回報(bào)提供有力保障。

健全制度體系依法深入推進(jìn)

　　2018年3月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同9個(gè)委辦局和6家市政服務(wù)企業(yè)，聚焦市場(chǎng)主體辦理竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)的痛點(diǎn)，出臺(tái)了《北京市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收暫行辦法》，以社會(huì)投資項(xiàng)目先行先試，將原來(lái)由多個(gè)管理部門各自獨(dú)立實(shí)施驗(yàn)收的串聯(lián)模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;統(tǒng)一平臺(tái)、信息共享、一口受理、一次驗(yàn)收、一份證書”的并聯(lián)驗(yàn)收模式，聯(lián)合驗(yàn)收制度實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有。

　　在此基礎(chǔ)上，各部門不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聚焦市場(chǎng)主體辦理感受，持續(xù)優(yōu)化辦理流程，于2019年出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的若干規(guī)定》《關(guān)于完善簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的意見》，針對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化辦理流程，驗(yàn)收服務(wù)更加便捷。2020年11月發(fā)布《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理暫行辦法》，聯(lián)合驗(yàn)收改革由社會(huì)投資項(xiàng)目向所有工程項(xiàng)目全面推開，擴(kuò)大改革受眾面;整合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展的竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督、消防驗(yàn)收和人防部門開展的人防工程竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)多部門集中現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等。

　　2021年11月，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定》，針對(duì)一份施工許可證含多個(gè)單體工程的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目，在項(xiàng)目整體不具備但單體具備聯(lián)合驗(yàn)收條件時(shí)，可先行以單體工程為單位辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的單體即可投入使用，促進(jìn)市場(chǎng)主體投資盡快回報(bào)獲益。

推進(jìn)網(wǎng)上辦理驗(yàn)收提質(zhì)增效

　　2018年，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭開發(fā)竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理平臺(tái)1.0版，隨著改革的不斷深入，持續(xù)以企業(yè)操作便利為出發(fā)點(diǎn)升級(jí)完善，目前已更新至5.0版。

　　秉承“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的原則，將聯(lián)合驗(yàn)收管理平臺(tái)接入北京市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對(duì)接自動(dòng)獲取項(xiàng)目基本信息，實(shí)時(shí)接收申請(qǐng)人網(wǎng)上提交的材料，驗(yàn)收通過后自動(dòng)生成帶電子印章的聯(lián)合驗(yàn)收意見通知書，申請(qǐng)人可隨時(shí)登錄北京市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)下載打印。

　　聯(lián)合驗(yàn)收管理平臺(tái)收到聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)后，根據(jù)規(guī)則自動(dòng)分派至市區(qū)兩級(jí)相關(guān)驗(yàn)收部門，同時(shí)向驗(yàn)收部門發(fā)送短信通知，提醒7個(gè)工作日驗(yàn)收時(shí)限開始計(jì)時(shí)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行紅、黃、綠燈管理，距辦結(jié)期限3個(gè)工作日時(shí)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警提示。各驗(yàn)收部門通過聯(lián)合驗(yàn)收管理平臺(tái)審閱申請(qǐng)資料，完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后在線提交驗(yàn)收意見。通過實(shí)行全程網(wǎng)上審批，促使聯(lián)合驗(yàn)收工作提質(zhì)增效。

實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)治理精準(zhǔn)高效

　　按照“簡(jiǎn)化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化定級(jí)流程、強(qiáng)化事中監(jiān)管”的原則，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)不斷優(yōu)化建設(shè)工程綜合風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，在建設(shè)單位辦理施工許可階段，北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)自動(dòng)歸集工程項(xiàng)目的規(guī)模、周邊環(huán)境、預(yù)期用途及人員密集情況、超規(guī)模危大工程數(shù)量等因素后確定綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)或重大風(fēng)險(xiǎn)。各等級(jí)工程項(xiàng)目分別設(shè)定不同的辦理時(shí)限，確保聯(lián)合驗(yàn)收平穩(wěn)有序，市、區(qū)安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工程綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開展相應(yīng)頻次的監(jiān)督檢查，工程項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)管治理更加精準(zhǔn)高效。

綜合告知承諾主體明責(zé)擔(dān)責(zé)

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聚焦建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)實(shí)現(xiàn)高水平工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。建設(shè)、施工、監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)過程中主動(dòng)開展安全質(zhì)量狀況測(cè)評(píng)工作，結(jié)果量化排名，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)差別化監(jiān)管，無(wú)縫銜接建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

　　同時(shí)，實(shí)行綜合告知承諾，一次性告知市場(chǎng)主體項(xiàng)目需具備的驗(yàn)收條件、驗(yàn)收流程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，市場(chǎng)主體根據(jù)告知和承諾內(nèi)容申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。

　　此外，主管部門主動(dòng)公開項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收意見，每月主動(dòng)公示全市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收情況。工程項(xiàng)目交付使用前，建設(shè)單位主動(dòng)公開項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。