近日，廣東省珠海市出臺(tái)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)范政府投資建設(shè)工程發(fā)包與承包行為若干規(guī)定》，12月1日起，施工單位因“三包一掛”違法行為被處罰的，三年內(nèi)將無法在珠海承攬政府投資建設(shè)工程。

　　據(jù)介紹，“三包一掛”指的是建筑領(lǐng)域違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的違法現(xiàn)象。珠海將規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，從源頭上堵塞漏洞，作為本次立法的中心任務(wù)，以招投標(biāo)行為、建設(shè)單位主體責(zé)任、懲處機(jī)制和力度為三個(gè)有力抓手，圍繞一個(gè)中心任務(wù)和建筑領(lǐng)域“上中下”游三個(gè)核心問題，開展適度超前的制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用。

　　此次立法在制度設(shè)計(jì)上做到政府投資項(xiàng)目管理“應(yīng)納盡納”，在完善招標(biāo)、投標(biāo)制度的同時(shí)落實(shí)建設(shè)工程各方(建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位)主體責(zé)任。同時(shí)，若干規(guī)定完善了針對(duì)政府投資建設(shè)工程發(fā)包與承包過程中違法行為的查處工作機(jī)制，并堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管、重處罰”原則，加大懲戒處罰力度、增設(shè)一些行政處罰措施。

　　首先是建立執(zhí)法司法信息共享機(jī)制，公安、建設(shè)、交通、水務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與人民法院建立信息共享機(jī)制。其次是建立勞動(dòng)保障部門違法線索移送機(jī)制，勞動(dòng)保障部門發(fā)現(xiàn)“三包一掛”違法線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)行業(yè)主管部門，同時(shí)加強(qiáng)部門間執(zhí)法協(xié)助，行業(yè)主管部門因?qū)嵤┬姓幜P需要查實(shí)資金流向的，可以依法請(qǐng)求稅務(wù)部門、銀保監(jiān)部門協(xié)助提供報(bào)稅和銀行流水資料。最后是建立治理建設(shè)工程發(fā)包與承包違法行為聯(lián)合檢查機(jī)制，每年開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，對(duì)發(fā)生較大安全事故、大規(guī)模欠薪的建設(shè)項(xiàng)目，立即啟動(dòng)倒查機(jī)制。

　　值得一提的是，若干規(guī)定加強(qiáng)對(duì)“三包一掛”違法行為的聯(lián)合懲戒力度，明確施工單位因“三包一掛”違法行為受到行政處罰的，禁止其三年內(nèi)在珠海承攬政府投資建設(shè)工程。