為規(guī)范商品房預售資金的監(jiān)督管理，維護房地產市場交易秩序，5月10日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳、中國人民銀行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局發(fā)布《山西省商品房預售資金監(jiān)管辦法》(下稱《辦法》)。《辦法》要求，商品房預售資金監(jiān)管遵循“專戶專存、專款專用、全程監(jiān)管、節(jié)點控制”的原則，最大程度保障商品房交易雙方的合法權益。

　　預售款全額存入賬戶

　　預售資金監(jiān)管計劃包括：項目重點監(jiān)管額度，單體工程重點監(jiān)管額度明細;項目用款計劃;監(jiān)管銀行、賬戶名稱、賬號等。房地產開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂商品房預售合同后，應向購房人開具監(jiān)管賬戶繳款單。購房人應憑繳款單，將全部購房價款直接存入監(jiān)管賬戶。購房人申請商業(yè)銀行按揭貸款和住房公積金貸款的，監(jiān)管賬戶作為貸款唯一到賬賬戶。房地產開發(fā)企業(yè)取得商品房預售許可后，應當將監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息，在商品房銷售場所顯著位置以及監(jiān)管部門門戶網站進行公示。

　　賬戶不得擅自扣劃

　　監(jiān)管資金分為重點監(jiān)管資金和非重點監(jiān)管資金。項目所在地監(jiān)管部門可根據項目情況，綜合確定重點監(jiān)管資金總額，但不得低于工程建設預算總額，包括建筑安裝和區(qū)內配套建設等費用的110%，全裝修交付商品房項目，應將裝修成本納入預算總額。其中，重點監(jiān)管資金實行?？顚Ｓ?，必須用于有關的工程建設，不得用于支付任何借(貸)款本金和利息、繳納土地款、罰金、營銷費用及房地產開發(fā)企業(yè)員工工資等費用。在監(jiān)管賬戶存續(xù)期間，商業(yè)銀行不得擅自扣劃。非重點監(jiān)管資金是指超出監(jiān)管賬戶內重點監(jiān)管額度以外的資金，非重點監(jiān)管資金可由房地產開發(fā)企業(yè)提取使用，優(yōu)先用于預售項目工程建設和償還本項目貸款等。

　　資金實行動態(tài)監(jiān)管

　　《辦法》中提到，重點監(jiān)管資金額度可根據項目單體工程建設進度進行動態(tài)調整：施工進度達到地上主體工程以上未達三分之一的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點監(jiān)管資金總額的85%;施工進度達到地上主體工程三分之一以上未達三分之二的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點監(jiān)管資金總額的70%;施工進度達到地上主體工程三分之二以上主體結構未封頂的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點監(jiān)管資金總額的55%;施工進度達到地上主體工程封頂的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點監(jiān)管資金總額的40%;項目基本建成，房地產開發(fā)企業(yè)組織施工單位和監(jiān)理單位三方驗收，具備驗收合格資料的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點監(jiān)管資金總額的20%;取得項目綜合竣工驗收備案的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點監(jiān)管資金總額的5%;完成不動產首次登記并達到購房人可單方辦理不動產轉移登記條件的，監(jiān)管協(xié)議無其他約定的，可以全額撥付剩余監(jiān)管資金。

　　監(jiān)管部門可以根據房地產開發(fā)企業(yè)動態(tài)考核、信用評價及資產負債情況，適當降低或提高其節(jié)點留存重點監(jiān)管資金額度，但每個節(jié)點降低或提高的比例不得超過5%。

　　違規(guī)行為要受處罰

　　《辦法》規(guī)定，房地產開發(fā)企業(yè)如未按規(guī)定將商品房預售資金全部存入監(jiān)管賬戶的、變相逃避商品房預售資金監(jiān)管的、未按規(guī)定使用商品房預售資金的、提供虛假材料的行為。符合上述一條，監(jiān)管部門責令其限期整改，并可暫停其監(jiān)管資金撥付，記入企業(yè)信用檔案，逾期未改正的可暫停其商品房預售和合同網簽備案，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

　　《辦法》自2022年6月5日起施行，有效期5年。對此，業(yè)內人士分析稱，《辦法》的出臺，可以有效補足預售資金監(jiān)管長期缺位的政策短板，真正實現(xiàn)從拿地開發(fā)到銷售回款直至交房的全流程管控、全周期監(jiān)管，最大程度保證在建項目順利交付，維護消費者的合法權益。(記者 賀娟芳)