如何繪好舊住房成套改造這一重要“民生篇章”?黃浦區(qū)在《上海市舊住房成套改造和拆除重建實(shí)施管理辦法(試行)》的基礎(chǔ)上，著重結(jié)合黃浦實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)操性，于近日制定并印發(fā)了《黃浦區(qū)舊住房成套改造和拆除重建操作規(guī)程(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》)，自2024年3月22日起施行，有效期至2026年3月21日。這一《操作規(guī)程》的出臺(tái)，將為全區(qū)舊住房成套改造項(xiàng)目提供范本。

　　該《操作規(guī)程》包括總則、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)和附則，共計(jì)六個(gè)章節(jié)三十二條。作為黃浦區(qū)首個(gè)舊住房成套改造和拆除重建操作規(guī)程，有哪些亮點(diǎn)?

　　在第一章總則中，首次明確了制定目的、適用范圍、部門職責(zé)、群眾工作、實(shí)施主體。相較市級(jí)《管理辦法》，新增了群眾工作篇章，主要補(bǔ)充了全過程人民民主理念和舊住房更新群眾工作專項(xiàng)機(jī)制內(nèi)容。

　　在第二章項(xiàng)目準(zhǔn)備中，細(xì)化了組織評(píng)估、更新意愿征詢、更新實(shí)施計(jì)劃各環(huán)節(jié)的具體操作，聚焦規(guī)劃研究方案、釋放空間及設(shè)計(jì)方案編制。其中，重點(diǎn)對(duì)組織評(píng)估方式進(jìn)行了完善。

　　在第三章項(xiàng)目啟動(dòng)中，明確了實(shí)施方案和設(shè)計(jì)方案公示的內(nèi)容、征詢對(duì)象、征詢步驟、協(xié)議簽訂等環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容。相較市級(jí)《管理辦法》，細(xì)化了方案意見征詢、匯總反饋、方案公布、協(xié)議簽訂等各環(huán)節(jié)的要求。此外，增加了釋放空間內(nèi)容，對(duì)涉及抽戶的項(xiàng)目抽戶要求進(jìn)行了明確。

　　在第四章項(xiàng)目推進(jìn)中，明確了協(xié)商溝通方式以及特殊事項(xiàng)處置、行政調(diào)解和行政決定、強(qiáng)制執(zhí)行等具體要求。相較市級(jí)《管理辦法》，創(chuàng)造性地提出了“分類調(diào)解”機(jī)制在舊住房更新項(xiàng)目的運(yùn)用，同時(shí)完善了行政調(diào)解、決定和強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)內(nèi)容。

　　在第五章項(xiàng)目建設(shè)中，明確了土地利用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)監(jiān)管、房屋權(quán)屬調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)管理要求，同時(shí)對(duì)改造后房屋的房屋類型、租賃憑證換發(fā)、戶籍變更等配套事項(xiàng)進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

　　在第六章附則中，明確了解釋部門、施行日期和有效期。

　　從保屯路211弄舊住房拆除重建項(xiàng)目到普育東路101弄項(xiàng)目，黃浦舊住房成套改造正在扎實(shí)向前邁進(jìn)。早在2023年，區(qū)房管局在排摸形成的黃浦區(qū)小梁薄板“一房一冊(cè)”基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)內(nèi)剩余19個(gè)小梁薄板房屋點(diǎn)位進(jìn)行了新一輪梳理，與區(qū)規(guī)資、更新辦等部門對(duì)接，研究分析每個(gè)點(diǎn)位的改造路徑，對(duì)照市成套改造任務(wù)目標(biāo)，并制定了《黃浦區(qū)舊住房成套改造三年行動(dòng)計(jì)劃》。

　　此次《黃浦區(qū)舊住房成套改造和拆除重建操作規(guī)程(試行)》的出臺(tái)與施行，必將為之后的舊住房成套改造提供范本，將進(jìn)一步深化城市有機(jī)更新，提升黃浦居民的居住品質(zhì)，改善群眾居住條件，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。