記者近日獲悉，為推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級，相關部門將推出新舉措，重點聚焦服務“一老一小”，打造城市一刻鐘便民生活圈“升級版”;推動城市一刻鐘便民生活圈從重點城市向有條件的縣城延伸。

　　專家認為，城市一刻鐘便民生活圈是適應人口結構變化和滿足不同年齡群體日常消費需求的重要載體。后續(xù)，需聚焦重點領域攻堅、強化針對性支持、善用金融工具三大方向精準發(fā)力，促進城市一刻鐘便民生活圈可持續(xù)發(fā)展。

　　“圈”出消費活力

　　城市一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑在步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

　　“我們是24小時運營的智慧門店，智能分揀系統(tǒng)能夠快速揀藥，高效服務周邊居民。”北京市豐臺區(qū)叮當智慧藥房角門西里晨新園小區(qū)店店員告訴記者。從這里出發(fā)，一公里內(nèi)有兩個大型菜市場，其中裁縫鋪、修鞋鋪、電器修理店等業(yè)態(tài)一應俱全。

　　這是北京市豐臺區(qū)城市一刻鐘便民生活圈建設的其中一隅。“豐臺已建成72個城市一刻鐘便民生活圈，并被納入全國第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點。”豐臺區(qū)委副書記、區(qū)長張艷林近期表示。

　　近日發(fā)布的《2024年度城市一刻鐘便民生活圈發(fā)展報告》顯示，截至2024年底，全國210個試點地區(qū)共建成5188個城市一刻鐘便民生活圈，服務1.18億社區(qū)居民，城市一刻鐘便民生活圈內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點累計創(chuàng)造732.4萬個就業(yè)崗位，同比增長44.9%。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長劉向東在接受記者采訪時表示，建設城市一刻鐘便民生活圈既是激發(fā)社區(qū)高頻剛需消費潛力的重要舉措，也是適應人口結構變化和滿足不同年齡群體日常消費需求的重要載體。

　　“從居民便利角度看，建設城市一刻鐘便民生活圈能切實滿足居民高頻的剛性需求，提高復購率和消費的穩(wěn)定性。從消費群體差異看，能更好滿足‘一老一小’等特定群體的日常消費需求。從消費業(yè)態(tài)看，能滿足個性化、多樣化、品質(zhì)化需求，增強客戶黏性，打造安心舒心的鄰里關系和社區(qū)消費場景。”劉向東說。

　　政策持續(xù)支持

　　近年來，政策對城市一刻鐘便民生活圈建設支持不斷。

　　2023年，商務部等13部門印發(fā)的《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃(2023—2025)》提出，到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設。

　　今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》提出，結合城市一刻鐘便民生活圈和城市社區(qū)嵌入式服務設施建設，加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)居民服務網(wǎng)點。

　　為全面推動城市一刻鐘便民生活圈建設，著力惠民生、促消費，9月8日，商務部等11部門發(fā)布《關于公布第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點名單的通知》，確定了30個試點地區(qū)，包括北京市海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)，天津市河西區(qū)，河北省唐山市、保定市，山西省運城市等。通知提出，省級相關部門要加大工作指導和政策支持力度，督促試點地區(qū)加強組織領導，細化工作方案，爭取用2年左右時間，實現(xiàn)便民生活圈對主城區(qū)和有條件的縣城社區(qū)全覆蓋。

　　政策支持的同時，企業(yè)也積極布局。阿里巴巴旗下新零售品牌盒馬將平價社區(qū)店業(yè)態(tài)列為重點業(yè)務，平價社區(qū)超市“超盒算NB”近兩年開進了江浙滬居民社區(qū)的臨街商鋪。“新開業(yè)的門店常常幾小時就要補一次貨，很受消費者歡迎。”盒馬相關負責人表示，截至8月底，“超盒算NB”全國門店數(shù)量已接近300家。

　　在劉向東看來，城市一刻鐘便民生活圈涉及的業(yè)態(tài)多樣，政策支持舉措有待完善。“目前城市一刻鐘便民生活圈建設主要關注生活保障類的生活業(yè)態(tài)，一些老舊社區(qū)缺少適老適幼服務設施，而且智能快遞柜、社區(qū)團購自提點等數(shù)字化設施覆蓋率較低，品質(zhì)提升類的文體休閑服務供給也有待提升。”他表示。

　　加力擴圍升級

　　當前，城市一刻鐘便民生活圈建設面臨擴圍升級的重要任務。專家建議，加強政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，將便民生活圈打造成“圈圈相融、環(huán)環(huán)相扣”的格局。

　　一方面，重點聚焦服務“一老一小”，促進布局更優(yōu)化、業(yè)態(tài)更豐富、服務更優(yōu)質(zhì)、管理更智慧，將便民生活圈打造成宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質(zhì)生活圈。商務部研究院國際服務貿(mào)易研究所副所長俞華在接受記者采訪時表示，應強化人力資源儲備，鼓勵家政企業(yè)接入智能調(diào)度平臺，擴大門店服務范圍，提升服務能力。

　　另一方面，加大對城市一刻鐘便民生活圈建設的資金支持。劉向東建議，對菜市場、便利店等基礎保障類業(yè)態(tài)和維修店、縫紉店等微利型業(yè)態(tài)提供合理的補貼，對社區(qū)商業(yè)企業(yè)或連鎖企業(yè)提供必要的稅收減免優(yōu)惠支持。此外，對社區(qū)商業(yè)發(fā)展可提供專項貸款或貼息等補貼服務，對社區(qū)小微商戶提供信用擔保，支持將社區(qū)商業(yè)設施納入基礎設施REITs(不動產(chǎn)投資信托基金)試點范圍等。

　　武漢大學經(jīng)濟與管理學院經(jīng)濟學系主任李雪松認為，應建立可持續(xù)的城市建設投融資體系，提供創(chuàng)新融資工具，積極發(fā)展REITs、資產(chǎn)支持證券等金融工具，盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。

　　(熊 彥)