上月，上海市曾印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整本市房地產(chǎn)政策措施的通知》，這一消息當(dāng)時(shí)迅速登上百度熱搜榜。事實(shí)證明，以上海為代表的一線城市在房地產(chǎn)市場的政策動向具有一定的帶動作用，也頗受各方關(guān)注。
“十四五”期間，各項(xiàng)政策持續(xù)落地見效，市場潛在需求進(jìn)一步釋放，我國房地產(chǎn)市場不斷改善。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場正處于新舊模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，政策持續(xù)加碼，進(jìn)一步推動房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
轉(zhuǎn)向民生導(dǎo)向
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。專家表示，“十四五”期間，房地產(chǎn)行業(yè)政策以“需求提振+供給優(yōu)化+金融協(xié)同”為核心，通過保障房擴(kuò)容、城中村改造、收儲存量和推廣“好房子”等諸多舉措，推進(jìn)行業(yè)從高杠桿擴(kuò)張轉(zhuǎn)向民生導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展。其中，保障性住房是滿足工薪收入群體剛性住房需求的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)住房公平、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。
近5年來，多地持續(xù)將保障性住房作為住房發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)政策落地，努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。遼寧省今年將新增4.5萬套配租型保障性住房，其中新增1萬套公租房、3.5萬套保障性租賃住房。這一規(guī)劃精準(zhǔn)對接當(dāng)?shù)毓┬杞Y(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)新市民、青年人等群體住房缺口，讓他們的安全感、歸屬感更強(qiáng)。
國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤近日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上表示，截至目前，我國已為保障性住房、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造“三大工程”累計(jì)提供超1.6萬億元資金支持，租賃性住房貸款年均增長更是高達(dá)52%。
“保障房建設(shè)在‘十四五’期間持續(xù)發(fā)力，為中低收入群體提供了堅(jiān)實(shí)的住房保障。政策加大了對保障房的資金投入和土地供應(yīng)，擴(kuò)大了保障房的覆蓋范圍。”中國城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥對記者表示，廉租房、公租房等多種形式的保障房不斷涌現(xiàn)，滿足了不同層次群體的住房需求。保障房的供應(yīng)有效緩解了住房市場的供需矛盾，穩(wěn)定了房價(jià)預(yù)期，促進(jìn)了社會公平與和諧。同時(shí)，保障房的建設(shè)也推動了房地產(chǎn)市場的多元化發(fā)展，形成了商品房與保障房相互補(bǔ)充的市場格局。
城市更新提速
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確，加快推進(jìn)城市更新，改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能，推進(jìn)老舊樓宇改造，積極擴(kuò)建新建停車場、充電樁。
從老舊小區(qū)改造到歷史文化街區(qū)保護(hù)，從相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級到基礎(chǔ)設(shè)施完善，“十四五”期間，各地積極探索城市更新的多元模式，助力城市功能提升與人居環(huán)境改善。
專家表示，實(shí)施城市更新行動，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。在房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整的背景下，城市更新有望成為行業(yè)新增長動力。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，全國累計(jì)開工改造老舊小區(qū)28萬個(gè)，惠及居民4800萬戶。2025年1月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人潘偉在《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》有關(guān)情況發(fā)布會上表示，“十四五”期間，將基本完成2000年年底前建成的約21.9萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。
近5年來，各地紛紛出臺相關(guān)政策舉措。2021年8月27日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期老舊小區(qū)改造規(guī)劃》。2022年，北京市五部門聯(lián)合出臺38條新規(guī)，將政策焦點(diǎn)對準(zhǔn)“一戶一設(shè)計(jì)”的精細(xì)化改造模式。
值得關(guān)注的是，這幾年在城中村改造方面，一些地方積極探索創(chuàng)新模式。廣州城中村改造呈現(xiàn)多元化創(chuàng)新路徑，在花都區(qū)推出“房票+現(xiàn)房”安置模式，實(shí)現(xiàn)村民“即簽即住”。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過城市更新，切實(shí)讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓老百姓有更多獲得感、幸福感、安全感。
當(dāng)前，各地錨定目標(biāo)搶進(jìn)度，加速沖刺“十四五”。接下來，城市更新依然是重點(diǎn)工作。今年5月，《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》正式印發(fā)，其中強(qiáng)調(diào)要建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，并提出通過六項(xiàng)舉措加強(qiáng)對城市更新的支撐保障。今年7月14日至15日召開的中央城市工作會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。
“好房子”建設(shè)加碼
首付比例降低、房貸利率下調(diào)、限購政策調(diào)整……“十四五”期間，一系列政策相繼出臺，促進(jìn)合理購房需求持續(xù)釋放。
專家表示，在總體解決住房短缺問題后，房地產(chǎn)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，即從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，高品質(zhì)住房需求提升，這也能很好地解釋“上海66套豪宅1小時(shí)售罄”的現(xiàn)象。
“好房子”首次出現(xiàn)在今年的政府工作報(bào)告中。報(bào)告明確，適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。今年，推動“好房子”建設(shè)成為樓市的重要發(fā)力方向。
隨著國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》的正式施行，多地積極落實(shí)“好房子”工作要求，堅(jiān)持“安全、舒適、綠色、智慧”的建設(shè)目標(biāo)，出臺新政對“好房子”建設(shè)相關(guān)細(xì)則進(jìn)行明確。
成都市明確，綠色建材應(yīng)用比例不應(yīng)低于10%，禁止使用高污染、高耗能的建筑材料，并提出小區(qū)宜配置智慧物業(yè)服務(wù)管理平臺、戶內(nèi)宜設(shè)置全屋智能系統(tǒng)。
針對住房性能改善需求，甘肅省明確住房宜居水平提升標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《宜居住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，從住區(qū)生活環(huán)境、空間適用、安全耐久、綠色低碳、健康舒適、設(shè)備設(shè)施、建筑體系與集成構(gòu)造、智慧管理與運(yùn)維等方面，明確了高品質(zhì)宜居住宅設(shè)計(jì)基本要求。
此外，也有一些地方因地制宜，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)對“好房子”建設(shè)提出要求。沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局等三部門日前發(fā)布的《沈陽市高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案(2025—2027)》要求，立足北方嚴(yán)寒地區(qū)氣候特點(diǎn)，制定特色化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能、保溫、適寒性能。而今年7月印發(fā)的《廈門市高品質(zhì)住宅項(xiàng)目設(shè)計(jì)評價(jià)導(dǎo)則》根據(jù)廈門市氣候多雨、容易內(nèi)澇的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的對建筑物的防澇設(shè)計(jì)要求。
(王彤旭)
