本報(bào)訊 11月14日，山東省政府新聞辦公室在濟(jì)南市市中區(qū)上新街舉行省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)省司法廳、住建廳負(fù)責(zé)同志等解讀《山東省歷史建筑保護(hù)辦法》。該《辦法》覆蓋了從歷史建筑的調(diào)查認(rèn)定、預(yù)先保護(hù)、規(guī)劃編制，到修繕維護(hù)、活化利用、監(jiān)督管理和法律責(zé)任的完整鏈條，形成了管理閉環(huán)。

　　山東省司法廳副廳長(zhǎng)劉振遠(yuǎn)介紹，山東省擁有豐富的歷史文化資源，現(xiàn)有歷史文化名城20座，已公布?xì)v史建筑2213處。此次立法旨在解決實(shí)踐中存在的歷史建筑普查認(rèn)定不規(guī)范、保護(hù)管理程序不完善、活化利用規(guī)定不具體等問(wèn)題，構(gòu)建覆蓋全面、層次分明、銜接緊密的雙層保護(hù)架構(gòu)。

　　《辦法》明確了從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四級(jí)管理責(zé)任體系。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同山東省文物行政部門負(fù)責(zé)全省保護(hù)工作，各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))由政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)具體工作。針對(duì)兼具歷史建筑和不可移動(dòng)文物“雙重身份”的建筑，《辦法》明確規(guī)定將按照文物保護(hù)法律法規(guī)實(shí)行更嚴(yán)格保護(hù)，由文物行政部門依法管理，厘清了長(zhǎng)期存在的管理邊界問(wèn)題。

　　為了讓更多有傳承價(jià)值的建筑得到及時(shí)保護(hù)，《辦法》細(xì)化了九項(xiàng)歷史建筑認(rèn)定條件，包括體現(xiàn)特定時(shí)期建設(shè)成就、與重要?dú)v史事件或名人相關(guān)聯(lián)、體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征或時(shí)代風(fēng)格等。同時(shí)，創(chuàng)新性地建立了預(yù)保護(hù)制度，對(duì)納入“歷史建筑潛在對(duì)象名單”的建筑，在正式認(rèn)定前即啟動(dòng)保護(hù)措施，從源頭上遏制“先破壞后認(rèn)定”或突擊拆除的風(fēng)險(xiǎn)，為寶貴文化遺產(chǎn)筑牢“第一時(shí)間的防線”。

　　《辦法》詳細(xì)列出了禁止行為，如在歷史建筑上刻劃涂污、堆放危險(xiǎn)品、擅自遷移或拆除等，并規(guī)定所有權(quán)人承擔(dān)保護(hù)主體責(zé)任。保護(hù)并非凍結(jié)，《辦法》強(qiáng)調(diào)合理利用，鼓勵(lì)將歷史建筑用于博物館、紀(jì)念館、展覽館、文創(chuàng)空間、特色民宿等與文化內(nèi)涵相適應(yīng)的業(yè)態(tài)。為破解“不敢改、不會(huì)用”的困境，《辦法》明確可在建筑密度、建筑間距、項(xiàng)目容積率等方面給予政策支持，激發(fā)社會(huì)資本和專業(yè)力量參與活力。

　　吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)侯曉濱介紹了下一步宣貫落實(shí)《辦法》的具體舉措，包括加強(qiáng)宣傳解讀、推動(dòng)普查認(rèn)定、強(qiáng)化本體保護(hù)、落實(shí)修繕責(zé)任、豐富活化場(chǎng)景、完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管等，計(jì)劃用1至3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)保護(hù)圖則全覆蓋，并逐步完善歷史建筑保護(hù)“全省一張圖”信息化監(jiān)管。

　　本次吹風(fēng)會(huì)選址的上新街，正是歷史建筑活化利用的成功范例，經(jīng)過(guò)修繕后引入文創(chuàng)、咖啡等新業(yè)態(tài)，已成為百年老街上的重要打卡點(diǎn)，生動(dòng)詮釋了“讓老建筑留住歷史位，又能裝滿煙火氣”的保護(hù)利用新理念。(趙瑞雪)