燃氣、排水、供水、供熱、供電、消防……一頭連著城市安全運行，一頭連著千家萬戶的日常生活。推進中國式現(xiàn)代化，民生為大。

　　近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

　　作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年確定的首批城市更新試點城市之一，寧夏銀川市承載著為西北地區(qū)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展探尋有效路徑的重任。系統(tǒng)推進城市更新工作，銀川市在西北地區(qū)率先頒布了《銀川市城市更新條例》，從而建立了“專項規(guī)劃-片區(qū)策劃-項目庫-年度計劃”的四級實施框架，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品質(zhì)，努力讓群眾在“看得見、摸得著”的變化中共享時代發(fā)展紅利。

　　立足民生所需 聚力城市更新

　　剛剛完工的銀川市民族街(上海路-鐵路專用線)段排水管網(wǎng)改造工程，是2025年國家“兩重”資金重點支持項目之一。

　　“民族街這段排水管網(wǎng)始建于20世紀80年代，運行年限已久，存在管徑偏小、標準偏低、多處滲漏淤積等問題。”銀川市城市管理局副局長李效峰介紹，針對群眾反映集中的積水、返味等問題，銀川積極爭取國家專項資金，對原有管道進行擴容改造，全面提升排水防澇能力。

　　施工過程中，銀川市城市管理局合理安排工期，利用暑假優(yōu)先推進學(xué)校周邊路段工程，并通過技術(shù)優(yōu)化預(yù)留一側(cè)通行車道，最大限度保障市民出行。同時，統(tǒng)籌供水、供熱、燃氣等管線單位同步施工，“一開挖、多解決”，減少重復(fù)施工對市民生活的影響。“通過分段推進、科學(xué)調(diào)配人力物資、優(yōu)化工藝流程等措施，工程比原計劃提前50天完工。”項目負責(zé)人張博說。

　　城市更新不是“面子工程”，要堅持百姓需求導(dǎo)向，提升城市安全和韌性。面對新的發(fā)展階段，各地方也正在結(jié)合區(qū)域特點，將民生改善作為城市更新的落腳點，既有建筑改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等，形成全民共享的豐富場景，努力打造出更多宜居宜業(yè)、精致精美的現(xiàn)代化城市。

　　融合賦能發(fā)展 空間與人文共榮

　　傍晚時分，銀川市興慶區(qū)鼓樓北街燈光次第亮起，樹影婆娑間，暖黃的光灑在街邊座椅上。幾位市民捧著熱飲，靜靜聆聽“城市微舞臺”上的吉他彈唱;不遠處，游客在繪有經(jīng)典專輯封面的墻前拍照打卡——依托鼓樓歷史文脈和音樂產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造的“特色音樂文化主題街區(qū)”，正成為老城區(qū)兼具煙火氣與藝術(shù)感的新地標。

　　和許多傳統(tǒng)街區(qū)一樣，鼓樓北街曾長期面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化、空間利用低效、功能單一等問題。改造過程中，當(dāng)?shù)卦诒Ａ艚謪^(qū)肌理、延續(xù)城市記憶的基礎(chǔ)上，注重細節(jié)提升，讓這里的空間從單一通行走向“可停留、可體驗、可消費”的立體文化場域。

　　作為音樂琴行聚集的街區(qū)，此次改造重點營造音樂氛圍。街角微舞臺與主舞臺聯(lián)動，讓“推門聞樂聲、出門賞演出” 成為常態(tài)。

　　實踐表明，城市更新不是簡單的“拆舊建新”，而是要讓空間與人文共生共榮。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共空間、盤活閑置資源，讓新經(jīng)濟業(yè)態(tài)和多元消費場景找到載體，才能讓老街區(qū)煥發(fā)新生機、老房子擁有新作為，讓城市更有品質(zhì)、更有溫度。

　　精細管理 智慧賦能城市發(fā)展

　　走進銀川市北塔三四六隊城中村改造項目現(xiàn)場，10棟住宅樓主體結(jié)構(gòu)已全部封頂，正轉(zhuǎn)入室內(nèi)裝修和配套設(shè)施建設(shè)階段。“樓上剛砌好填充墻，樓下抹灰工人已進場，像接力賽一樣銜接緊密。”項目經(jīng)理王嘉鵬說，項目創(chuàng)新應(yīng)用“穿插流水作業(yè)”模式，讓各工種無縫銜接、同步推進，“就是要讓居民早點看到新家模樣，讓城市更新成果盡快落在群眾身上。”

　　在施工一線，5名佩戴“義務(wù)監(jiān)督員”證件的居民代表成了項目的“特別管家”。他們既可以參加監(jiān)理例會，了解工程進度和質(zhì)量情況，也能憑預(yù)約單進入工地，查看建材質(zhì)量，感受墻面抹灰平整度。樣板間內(nèi)，每處工藝樣板旁都設(shè)置二維碼，居民掃碼即可查看保溫材料品牌和驗收標準，真正讓群眾在陽光下放心“驗收”未來新家。

　　今年，銀川市借鑒兄弟城市經(jīng)驗，正式推行城中村改造房票安置政策，縮短居民在改造過程中的過渡與等待時間，也有利于消化存量商品房，優(yōu)化房地產(chǎn)市場供需關(guān)系。

　　站在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程新起點上，深入推進以人民福祉為核心目標、以生命體理念為科學(xué)指引、以體檢評估等方法體系為基礎(chǔ)支撐、以系列政策機制為保障措施的城市更新系統(tǒng)工程，才能讓城市更“聰明”、管理更精準、發(fā)展更健康，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市打下堅實基礎(chǔ)。

　　(齊 平)