近日，全國近30個省份陸續(xù)出臺地方版“十五五”規(guī)劃建議，各地未來發(fā)展“路線圖”逐漸明晰。人工智能、新能源、新材料、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)成為各地布局的重點，產(chǎn)業(yè)結構向“新”向“智”轉(zhuǎn)型趨勢明顯。

　　“新興產(chǎn)業(yè)”在許多省份“十五五”規(guī)劃建議中占據(jù)了較大篇幅。北京市在11月26日發(fā)布的《中共北京市委關于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中提出，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動新技術、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應用，加快集成電路、機器人和智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、空天技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育全球領先的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強高端芯片、基礎軟件等關鍵核心技術攻關。

　　河北省則提出，推動雄安新區(qū)打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。明確將實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人、空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟、安全應急裝備等產(chǎn)業(yè)培育，實現(xiàn)融合集群發(fā)展，打造一批各具特色、優(yōu)勢突出的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

　　打造“新興產(chǎn)業(yè)集群”也成為地方版“十五五”規(guī)劃建議中的高頻詞。浙江省提出，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。廣東省提出，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進創(chuàng)新設施建設、技術研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，加快新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　四川省提出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推進產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速行動，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。做強生物醫(yī)藥、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大新型顯示、集成電路、無人機、核技術應用等省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、核醫(yī)療、激光裝備、增材制造等新興產(chǎn)業(yè)。

　　部分省份還提出了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量化目標，如黑龍江省提出，“十五五”時期，力爭航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到5000億元。

　　遠東資信研究院副院長張林對記者表示，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化過程中承上啟下的關鍵五年，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換的實體經(jīng)濟基礎。各地積極布局新興產(chǎn)業(yè)，證明在土地財政勢微的過程中，地方政府沒有“躺平”，而是在主動作為，積極發(fā)掘經(jīng)濟增長潛力。

　　但張林同時提醒，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程中，要警惕地方政府同質(zhì)化投資和重復投資的問題。他建議，加強全國統(tǒng)一大市場建設，強化市場在資源配置中的決定性作用，避免因各地特殊的政策補貼和優(yōu)惠擾動產(chǎn)業(yè)集聚的自然過程，從而防止可能造成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構分散和內(nèi)部損耗。

　　面對未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能存在的同質(zhì)化競爭問題，各地也在結合地理位置和本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢差異化布局。立足本地資源和產(chǎn)業(yè)基礎，重慶市將打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都作為“十五五”時期構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首要任務。廣西壯族自治區(qū)在“十五五”規(guī)劃建議中提出，高標準建設中國-東盟國家人工智能應用合作中心。黑龍江省則提出，完善人工智能開放合作體系，打造面向東北亞的人工智能合作高地。廣東省表示，將攜手港澳打造“數(shù)字灣區(qū)”。

　　(孫麗朝)