本報(bào)訊 財(cái)政部、稅務(wù)總局日前就《中華人民共和國(guó)增值稅法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止日期為2025年9月10日。

　　《征求意見(jiàn)稿》包括總則、稅率、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠、征收管理、附則六章五十七條內(nèi)容，既遵循增值稅法的規(guī)定，又與現(xiàn)行增值稅制度相銜接，并結(jié)合實(shí)際情況和征管需要明確具體規(guī)定。

　　為健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的增值稅制度，2024年12月25日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)增值稅法》。

　　“在章節(jié)體例上，《征求意見(jiàn)稿》承襲了增值稅法的基本框架，反映了增值稅法實(shí)施條例與增值稅法的關(guān)系，即增值稅法框定了增值稅法實(shí)施條例的基本內(nèi)容，增值稅法實(shí)施條例是對(duì)增值稅法相關(guān)條款的解釋、細(xì)化和明確。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任梁季表示。

　　《征求意見(jiàn)稿》對(duì)增值稅法規(guī)定的出口貨物、跨境銷(xiāo)售服務(wù)和無(wú)形資產(chǎn)有關(guān)范圍進(jìn)行明確，對(duì)涉及多個(gè)稅率、征收率情形的適用規(guī)則作細(xì)化解釋。一是明確適用零稅率的出口貨物和跨境銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)范圍，二是明確一項(xiàng)應(yīng)稅交易涉及多個(gè)稅率、征收率時(shí)的稅率、征收率適用規(guī)則。

　　《征求意見(jiàn)稿》在稅收優(yōu)惠方面：一是明確增值稅法規(guī)定的免征增值稅項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn);二是明確稅收優(yōu)惠政策的適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和稅收征管措施等應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi);三是對(duì)納稅人未單獨(dú)核算增值稅優(yōu)惠項(xiàng)目，或通過(guò)提供虛假材料等各種手段違法違規(guī)享受增值稅優(yōu)惠的情形作出規(guī)定。

　　北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李旭紅表示：一方面，穩(wěn)定的稅制更加有助于增強(qiáng)投資者的信心，穩(wěn)定投資預(yù)期，對(duì)于吸引投資以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性更為重要?！墩髑笠庖?jiàn)稿》保持增值稅稅制框架穩(wěn)定，加強(qiáng)與增值稅法和現(xiàn)行增值稅政策的銜接，可以進(jìn)一步增強(qiáng)稅制的確定性和可操作性，有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。另一方面，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵任務(wù)之一，是通過(guò)制度性的優(yōu)化為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信心，進(jìn)而恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力。比較世界各國(guó)的發(fā)展規(guī)律，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)成熟度較高的國(guó)家而言，投資者對(duì)于稅收激勵(lì)效應(yīng)的關(guān)注度遠(yuǎn)低于其他投資因素的考量，而良好的稅收營(yíng)商環(huán)境是投資者決策的重要影響因素。因此，及時(shí)頒布《征求意見(jiàn)稿》，將有利于經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、投資及戰(zhàn)略，通過(guò)增強(qiáng)稅制的確定性以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。(李 苑)