在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎廣州，城市更新行動(dòng)全面提速，一片片承載鄉(xiāng)愁的“故土老家”正蝶變?yōu)橐司右藰I(yè)的“夢(mèng)想新園”。

　　作為廣州城市更新四大重點(diǎn)片區(qū)之一，羅沖圍城中村改造項(xiàng)目因地制宜探索城中村改造新路徑。從“城中村”到“新家園”，探索超大城市更新路徑的新實(shí)踐、新探索。

　　從“農(nóng)田魚(yú)塘”到“城中村”

　　螺涌村盼再騰飛

　　螺涌村坐落于珠江與增步河交匯的半島之上，廣州西部重要門(mén)戶“羅沖圍”便因它得名。村內(nèi)枝繁葉茂的百年古榕，默默見(jiàn)證著這片土地的滄桑巨變。

　　隨著改革開(kāi)放的春潮，這座臨水而居的村莊在1983年增埗橋通車后，真正與廣州城區(qū)連為一體。陸路貫通，商貿(mào)隨之興旺，農(nóng)田魚(yú)塘漸次讓位于廠房倉(cāng)庫(kù)，螺涌村迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)騰飛的輝煌時(shí)期。“如果不是當(dāng)年敢為人先、抓住機(jī)遇，怎會(huì)有今天的局面?”螺涌聯(lián)社黨委書(shū)記原志毅感慨道。

　　工廠與村屋租賃為螺涌村帶來(lái)了數(shù)十年的發(fā)展紅利，但高密度人口也伴隨著噪音、污染與交通擁堵等城市病。原志毅意識(shí)到，螺涌村再次站到了命運(yùn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)：“我們這一代，面臨新的發(fā)展瓶頸。在城市化大潮中，不主動(dòng)求變，就注定被時(shí)代淘汰。”

　　政策引領(lǐng)+資金保障

　　城市更新按下快進(jìn)鍵

　　轉(zhuǎn)機(jī)在2023年降臨，羅沖圍片區(qū)被納入廣州市城市更新四大重點(diǎn)片區(qū)。2024年，片區(qū)內(nèi)的松南、松北、螺涌等村改造納入國(guó)家城中村項(xiàng)目清單，改造進(jìn)程按下快進(jìn)鍵。

　　作為帶頭人，原志毅率先簽署同意書(shū)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。為消除村民對(duì)安置房“爛尾”的顧慮，他分批組織村民親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地“監(jiān)工”，親眼見(jiàn)證家園的蛻變。村民原亮清滿懷期待：“這次改造和過(guò)去模式不一樣，有政府為我們兜底，心里踏實(shí)。最好的地段留給了村民，交通便利、環(huán)境優(yōu)美，還有學(xué)校配套。真希望早點(diǎn)入住!”

　　先拆心墻，再拆圍墻。村民們的“定心丸”吃下了，改造意愿空前高漲。松洲街黨工委副書(shū)記曹陽(yáng)介紹，“我們的意愿征詢同意率位居全市第一，其中螺涌村更是高達(dá)99.35%。”

　　羅沖圍的“加速度”，為廣州新一輪城中村改造踩下了第一腳“油門(mén)”。目前，羅沖圍片區(qū)已創(chuàng)下廣州全市多項(xiàng)“第一”，包括在全市新模式城中村改造項(xiàng)目中首次成立市區(qū)國(guó)企合作公司。廣州城市更新集團(tuán)總經(jīng)理吳家友表示，合作實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到了“1+1+1>3”的聚合效應(yīng)。此外，項(xiàng)目還成功引入多種政策性金融工具，全國(guó)首筆城中村改造專項(xiàng)借款已于2024年1月落地。

　　以產(chǎn)興城，以城聚人。羅沖圍片區(qū)內(nèi)擁有全國(guó)交易量最大的摩托車配件專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)集群，在城中村改造啟動(dòng)前，街道已前瞻性布局產(chǎn)城融合，僅用3個(gè)月便完成了三家摩配城的整體搬遷，近800家優(yōu)質(zhì)商戶與企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、原地安置。

　　未來(lái)，片區(qū)將以已落地的華為廣州研發(fā)中心為核心引擎，著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，規(guī)劃建設(shè)聚焦智能出行領(lǐng)域的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　立法護(hù)航+人民城市

　　廣州探索繪就美好藍(lán)圖

　　羅沖圍的破繭蝶變，見(jiàn)證著廣州在城市更新道路上的全新探索。廣州全市共有272條城中村，因人口密度極高、產(chǎn)業(yè)型城中村占比大，導(dǎo)致改造成本高、實(shí)施難度大。面對(duì)挑戰(zhàn)，廣州于2024年在全國(guó)率先出臺(tái)首部城中村改造地方性法規(guī)——《廣州市城中村改造條例》，為這項(xiàng)系統(tǒng)工程奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基石。

　　與此同時(shí)，廣州堅(jiān)定踐行“人民城市”理念。廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總經(jīng)濟(jì)師丁利強(qiáng)調(diào)：“從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始，我們就與村民充分溝通，讓他們清晰看到未來(lái)的美好藍(lán)圖。”

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是廣州城中村改造取得實(shí)質(zhì)性突破的關(guān)鍵一年。目前，廣州正加速推進(jìn)新中軸線(海珠)、廣州火車站、羅沖圍片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)四個(gè)市級(jí)重點(diǎn)片區(qū)改造。

　　從“城中村”到“新家園”，廣州正在為中國(guó)城市的更新升級(jí)提供可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。(杜 娟)