中央農(nóng)村工作會議日前在北京召開。習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，指出2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。
在“夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的關(guān)鍵時期，“三農(nóng)”向好，底盤夯實，全局主動。這次重要會議部署了哪些重點任務(wù)?做好今年“三農(nóng)”工作，應(yīng)把握哪些關(guān)鍵點?
錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，是深刻把握我國現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律作出的重大判斷，體現(xiàn)了黨中央對新時代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢和戰(zhàn)略地位的深刻認(rèn)識。”中國社科院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所原所長魏后凱說。
回望“十四五”，14億多人的飯碗端得更牢，脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固拓展，農(nóng)民生活更加富裕富足，“三農(nóng)”工作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，基礎(chǔ)在“三農(nóng)”，短板和潛力也在“三農(nóng)”。
黨的二十屆四中全會對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，必須加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。會上討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(討論稿)》。
“從因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，到持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，再到進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，會議一系列部署指向推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，體現(xiàn)了落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這一要求。”北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院院長黃季焜說。
魏后凱表示，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就要始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的大局中謀劃和推進(jìn)，各級黨委和政府要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，真正把堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展變成全黨全社會的共同意志、共同行動。
把常態(tài)化幫扶納入
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施
2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期的最后一年，2026年將進(jìn)入常態(tài)化幫扶階段。習(xí)近平總書記要求，要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施。
中國人民大學(xué)教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強(qiáng)認(rèn)為，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，表明要以制度性安排鞏固拓展脫貧成果，防止返貧致貧，并與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興一體推進(jìn)，制度的設(shè)計著眼于中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)是防止返貧致貧工作的主陣地。會議提出“接續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部幫扶司司長許健民表示，下一步，將繼續(xù)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以長期幫扶，中央和省分級負(fù)責(zé)，分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并完善統(tǒng)計監(jiān)測、定期評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，要千方百計促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，穩(wěn)住就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。
目前，832個脫貧縣均培育形成了2至3個優(yōu)勢特色突出、帶動力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁增強(qiáng)。
“統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持”“培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式”……會議提出一系列舉措。
“要幫助已脫貧的地區(qū)發(fā)展具有本地特色、全鏈條、能造血的產(chǎn)業(yè)體系，向外深化勞務(wù)協(xié)作，向內(nèi)加大穩(wěn)崗支持，想辦法幫助脫貧群眾找到穩(wěn)定的工作，把政策落到實處。”安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平說。
學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗
因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
廣袤鄉(xiāng)村是億萬農(nóng)民群眾的家園。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，重在各美其美，百花齊放。習(xí)近平總書記要求，因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智表示，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，更加強(qiáng)調(diào)“因地制宜”。各地要學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，科學(xué)把握鄉(xiāng)村人口變化趨勢，合理配置各項資源，科學(xué)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，要著力改善中心村的生活條件，促使周邊分散居住的居民逐漸向中心村轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)村群眾充分享受到鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。
會議提出的“加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間”讓孔祥智印象深刻。他表示，鄉(xiāng)村跟城市是不同的生活空間。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，并不是把農(nóng)村建設(shè)得跟城市一樣，而是著眼于把農(nóng)村條件建得更好、更加宜人。
當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平持續(xù)提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，對生活垃圾進(jìn)行收運處理的行政村比例保持在90%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到76%左右。
“這與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求還有一定差距。”孔祥智說，要瞄準(zhǔn)到2035年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件這一目標(biāo)持續(xù)努力，推動“十五五”期間農(nóng)村衛(wèi)生廁所、污水治理等有明顯提升。
(辛 樺)
